政协委员希望财长亲自报告预算

    本报北京3月7日电（记者张国）今天，全国人大代表分组审议2010年政府预算草案报告。不过记者在采访中注意到，尽管报告早已下发，很多代表开会时手中并没有这份报告。在一些小组，代表们议论的仍是房价、经济发展方式转变等热点问题，而不是政府的“账本”。

    不对照账本，怎么审议？全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一注意到了这个现象。今天，他紧急提交提案，建议恢复财政部长向全国人民代表大会报告年度预算草案的制度。

    “目前我国人民代表大会对政府财政年度预算草案实行书面报告的方法，这种办法固然有一定的道理，如预算草案较为专业，口头报告可能比较枯燥，有些代表听不懂，可以缩减会议时间等。但这种做法却不利于提高代表与民众的公共财政意识，加之会议期间所发的材料较多，会议时间又有限，因而客观上也容易使代表忽视对预算草案审议的重视。”

    他建议明年两会将财政部的书面报告改为口头报告，专门安排国务院主管财政工作的副总理或财政部长在全国人大全会上向全体代表作报告，并专门安排时间由各组分头对预算报告进行充分审议，最后再经全会批准。

    侯欣一还说：“考虑到全国人大代表的人员结构，此举一开始可能形式大于意义，但只要坚持数年，情况就会大为改观。它不仅可以提高政府的公仆意识、依法行政意识，提升人大在国家权力机关中的地位，同时也能推动政府改进预算草案的编制办法，逐步摸索出具有中国特色的预算草案编制办法。其实，退一万步讲，即使仅仅是一种仪式，也需要坚持，对特殊仪式的尊重本身就是现代法治的内涵之一。”