小额担保贷款政策圆妇女创业梦想

本报记者 刘声

    一心想通过发展畜牧养殖来增加家庭收入、改善生活的丁晓霞，最苦恼的就是手头资金不够，只好一直维持着小规模经营。

    这位甘肃省临泽县鸭暖乡大鸭村十社的普通农家女，得知当地妇联组织实施妇女小额担保贷款后，高兴地跑去申请了5万元贷款。如今，她家已存栏肉牛12头、羊120只。丁晓霞现在的计划是，两年之内全部还清贷款，并且实现年收入5万元。

    丁晓霞曾经的苦恼，也是许多妇女在创业中遇到的。为有效解决妇女在创业就业中遇到的资金瓶颈，开辟城乡妇女创业就业新途径，2009年7月，财政部、全国妇联、人力资源和社会保障部、中国人民银行共同制定出台了《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》。

    该文件将小额担保贷款政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员拓展至农村妇女；将妇女小额担保贷款额度由5万元提高至8万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，明确经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元；依托妇联组织开展妇女小额担保贷款工作，妇联组织被纳入小额担保贷款工作体系；财政部门将为妇联组织提供工作经费支持及奖补资金。

    这一政策出台后，河北、黑龙江、吉林、上海、江苏等20多个省（区、市）妇联组织联合相关部门转发该文件，结合本地实际制定出台贯彻落实意见，细化项目实施方案。

    据全国妇联有关负责人介绍，在开展妇女小额担保贷款工作中，各地依据政策，结合本地情况，在担保方式、贷款期限及额度、奖补制度等方面各具特色。

    江西担保方式比较灵活，申贷妇女具有担保能力的，可由贷款人自行担保；申贷妇女能够提供反担保措施的，可由担保中心担保；确实难以落实反担保措施的，可采取女企业家会员“联合反担保”的方式担保；在信用社区实现免担保，扩大政策受益面。宁夏则放宽反担保条件，可以以个人财产担保，也可以由村民联保，还可由乡、村干部担保，以方便妇女贷款，实现应贷尽贷。

    在贷款期限方面，河北、陕西延长贷款期限，创业妇女贷款期限由国家政策规定的两年延长至3年和4年，以提高妇女创业成功率。

    在贷款额度上，上海将担保贷款最高额从50万元提高到100万元，个人免担保额从7万元提高到10万元。陕西规定，对妇女创办的劳动密集性小企业可享受两年不超过200万元的全额贴息贷款。

    针对奖补制度，河北规定，小额担保推荐贷款回收率达到85％以上的妇联组织，按当年实际发放贷款的2％给予补贴和奖励。

    此外，甘肃、吉林在项目实施中遇到贷款担保资金不足、放贷规模有限、担保机构单一的困境。两地妇联组织积极协调财政部门支持，争取到“凡是由政府支持建立、妇联组织推荐的，愿意与妇联组织合作，面向农村贷款妇女提供担保服务的惠农担保机构，可视同为现有政策允许的经办担保机构”的政策。

    本报北京3月7日电