预算科目未细化 “三公”支出难公开

    本报北京3月10日电（记者崔丽 王亦君）“政府支出中‘购置费支出’范围很广，既包括汽车，也包括桌椅板凳，还包括办公用品、电脑、纸张等，之所以政府难以公开‘三公’支出，在于基础工作不到位。”

    今天，全国人大常委会预算工作委员会主任高强表示，要做到预算公开，接受人大和社会民众的监督。但是实际的执行情况还不令人满意。

    高强说，预算资金是公共资金，取之于民，用之于民。群众既应知道尽哪些纳税义务，更应该知道，政府按照有关法律法规的规定筹集的资金用于哪些方面。所以预算公开是应有之意。

    去年，广州市公开了一部分政府部门的预算，一时间好评如潮。对此，高强评价认为：“其实这是一件很普通的事情。政府早就应该做到这点。”

    他举例说，最近几年大家非常关心的“三公”问题，包括“公车消费、公费出国、公务接待费支出”等等，实际上大家关注的是政府预算支出是不是真正用到大家希望支出的方面，特别是解决民生方面的一些问题。

    高强分析认为，之所以政府难以公开“三公”支出，在于基础工作不到位。“现在，财政上的预算科目没有这一项，政府支出中有‘购置费支出’，这个范围很广，既包括汽车，也包括桌椅板凳，还包括办公用品、电脑、纸张等等，还细不到每一项的支出。这是今后要进一步细化预算科目，进一步明确预算支出统计的一项很重要的工作。”

    高强说，今年全国人大预算审查结果报告中明确要求：“在预算经过批准之后的15日内向社会公开。”凡是提交到人大审议、批准的预算，都是可以公开的，通过财政网站、部门网站向社会公开。

    高强坦陈：“今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。”为了解决这个问题，在审查预算报告中明确提出要求“在明年向人大报告预算时，要报告政府的基本建设情况和政府行政开支情况”。

    他透露，正在修改的《预算法》明确提出预算公开要求，即“政府编制的预算、调整预算、决算、部门预算，经过批准后，都要向社会公开”。

    此外，《预算法》修改稿明确提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”。“《预算法》正式实施以后，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。”高强说。