湖北恩施：用学习破解发展难题

    新华社武汉3月18日电（记者杨希伟）“学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作”，湖北省恩施市大力加强学习型党组织建设，不断破解发展中的难题，推动经济社会又好又快发展。

    恩施市委书记谭文骄说，2007年市委就提出在全市“创学习型机关、当专家型领导、做思考型干部”的总要求，通过“专家讲座、专题学习、专业辅导”等多种办法和方式，促使干部牢固树立科学发展的理念，切实提高为民服务的本领。

    恩施市委中心学习组带头学习，加强调研，理论结合实际，先后开展了“深入贯彻落实科学发展观”、“全民创业”、“旅游产业发展”、“打造恩施市‘三张名片’”等专题学习。通过“请进来”与“走出去”并举，在全市建设学习型党组织。

    通过外派挂职、锻炼学习制度，近5年来恩施市共向武汉等地派出600余人次科级干部挂职学习；以委托培训、跟班挂职、驻点招商等形式外派干部的达300多人次，到广东、浙江等地的乡镇街道和民营企业学习。为更好地提高干部理论水平与执政能力，去年5月恩施市还与清华大学深圳研究生院签订了干部委托培训计划，专题学习“政府对中小民营企业的扶持”和“旅游资源开发模式及管理创新”等知识。

    通过学习型党组织建设，恩施市形成并完善了既符合科学发展观、又结合当地实际情况的发展思路和工作重心，并在破解城镇化、产业化与公共服务型政府建设等一系列发展难题方面取得良好效果。近几年，恩施市坚持以经济建设为中心，提高城乡居民收入和财政统筹实力，优化经济与产业结构，突出工业园区、新农村、旅游产业、中等规模城市4大重点建设，打造“恩施大峡谷、恩施玉露茶、恩施女儿会”等“三张名片”，促进经济社会快速发展。2009年，全市GDP较上年增长17.8％，主要经济指标提前一年实现了“十一五”规划目标。

    通过学习，恩施市极大促进了公共服务型政府建设，干部公仆意识明显增强，密切了党群、干群关系。通过实施优化发展环境“满意”工程，恩施市在全市范围内推行乡镇干部为民服务全程代理制，去年共为群众办理各类证照、提供咨询共1万多件，按期办结率与群众满意率均达到98％以上，架起了干部与群众之间的“连心桥”。对重点招商引资项目和在建工业项目，实行了“一名市级领导挂帅、一名局长（主任）负责、一名政法干警参与、一名纪检干部监督”的“四个一”服务责任制，明确由局长直接为企业办理相关手续。3年共落实91个“四个一”服务责任制的项目，为企业提供了便捷高效的公共服务，促进了市场主体培育。