建设科学发展的示范区

    最高时速350公里的动车组、国内首列中低速磁悬浮列车从这里相继下线；

    新能源、环保、生物医药等新兴产业快速发展，“一钢独大”的局面被彻底打破；

    采煤沉陷区生态治理入选世博会参展“城市最佳实践区”，成为资源型城市向生态城市转型的典范……

    唐山，这座昔日的“煤都”、“钢城”，在科学发展的春风里，正日益焕发出勃勃生机！

    建设科学发展示范区，是胡锦涛总书记2006年7月考察工作时对唐山提出的明确要求。河北省委常委、唐山市委书记赵勇告诉记者：“近三年来，我们以建设科学发展示范区为总揽，以加快转变发展方式为主线，通过推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党建科学化，构建起全市科学发展的新格局，唐山大地处处展现出科学发展观的巨大威力。”

    新型工业化：促使资源城市华丽“转身”

    作为一座因煤而建、因钢而兴的典型资源型城市，近年来唐山面临着一系列发展方式上的困惑：随着钢铁、煤炭等资源型重工业的发展，全市采煤塌陷、环境污染、能耗巨大、资源浪费等问题也日益显现。

    “高投入、高能耗、高污染的发展方式没有出路！”在深入学习实践科学发展观的过程中，全市党员干部和广大群众统一思想，提高认识，坚定了走新型工业化道路的信心和决心。

    一座座小高炉被拆除，一座座小水泥厂被关闭……通过连续三年的节能减排攻坚，唐山对钢铁、煤炭、水泥等10大重点领域的4591家企业进行了综合整治，累计关停高耗能、高污染企业1504家；实施产业结构调整重点项目165项，完成投资1380多亿元。

    具有唐山特色的新产业格局破茧而出。以高新技术为支撑，精品钢材、装备制造、化工、环保、现代服务业，焕发勃勃生机；时速350公里动车组、中低速磁悬浮列车、电动汽车、无人驾驶飞机等逐步实现产业化；风力发电装备制造、太阳能电池、光电产业基地、激光显示基地异军突起；国内首台矿用抢险探测机器人诞生，标志着我国煤炭安全装备研发取得重大突破；列入国家火炬计划的焊接产业基地形成规模效应……

    在实施“三百计划”的基础上，2010年，唐山又在全市工业企业广泛开展了与行业高端和强势企业的“对标行动”，进一步推动企业整体素质和行业竞争力提升。

    以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”地区，日益成为环渤海地区的重要增长极和发展循环经济的主力军。在金融危机肆虐的2009年，“四点一带”区域完成工业增加值417亿多元，占全市的25.9％；完成固定资产投资1386亿多元，占全市的63％。全市完成地区生产总值3781亿元，同比增长11.3％；全部财政收入413.3亿元。

    新型城镇化：让生态城市快速崛起

    去年“五一”，10多万唐山市民第一次走进南湖公园。他们惊喜地发现，昔日脏乱不堪的采煤塌陷区，竟然成为赏心悦目的生态公园，碧波荡漾，草木葱茏，鸥鹭翔集。七汪湖水连缀成的湖面竟然比杭州西湖还大！“好玩南湖、生态南湖、神奇南湖、文化南湖”，成为唐山一张亮丽名片。

    以打造低碳宜居示范城市为目标，建设唐山湾国际生态城；以打造生态城市示范标杆为目标，建设唐山南湖生态城；以建成国内一流的商务中心为目标，建设唐山凤凰新城；以统筹发展空港物流业和高新技术产业为目标，建设唐山空港城……四大功能区建设，搭建起唐山生态城市的主体架构。目前，全市城镇化率已达到53％，未来唐山将形成“大城市”、“大县城”、“大集镇”的多元化城镇体系。

    与“四城”相映成趣，是唐山全长57公里的环城水系。“两线”、“五区”、“十八景”，成为市区一条美丽的项链。不远的将来，唐山将实现“华北水城”的梦想，并将承办2016年世界园艺博览会。抗震英雄李玉林说：“20多年前，唐山有个顺口溜，‘登上凤凰山，远眺新唐山，到处黑烟囱，砖头压油毡’。现在呢，唐山到处是绿色，城中有山，环城是水，山水相依，真是一座凤凰涅槃的生态城市啊！”

    城乡等值化：给城市乡村同样的幸福

    消除二元结构，统筹城乡发展，近年来，唐山通过推进城乡规划、建设、产业、公共服务和社会管理“五个一体化”，努力探索实现城乡等值化。

    实现城乡等值，关键在于建立城乡一体的产业体系。根据《唐山城乡发展一体化战略规划》，市里以产业链经济为主体形态，通过纵向关联和横向协作，带动农村工业化、农业产业化。

    依靠陶瓷产业发展起来的黄各庄镇，依靠历史文化发展旅游业的马兰峪镇，依靠矿产资源发展钢筋加工销售的沙河驿镇，依靠高新技术发展生态循环农业的小岔河村……一个个特色村镇在唐山涌现，聚合着周边农民，成为唐山推进城乡等值化的一个亮点。

    为改变农村的生活条件，唐山出台了《关于推进农村改革发展加快实现城乡等值化的决定》。全市投入8．5亿元解决了2450个村、213万农民的饮水问题。与此同时，市里不断加大对农村社会事业投入，率先在全省消除农村中小学危房，完成了县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，实现农村五保户全部由财政供养，实施了农村居民最低生活保障制度，建立起城乡统一的劳动力就业市场体系，开展了以县为单位的农村养老保险试点。农民进城落户、就业、子女就读、公共交通、就医报销“五个无障碍”……2009年，唐山农民人均纯收入7420元，增长12.0％，农民收入增速首次超过城市居民收入增速。

    社会治理和谐化：铸就科学发展的牢固基石

    社会和谐、人心凝聚，是实现可持续发展的牢固基石。从2006年开始，唐山积极探索和构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系。市县乡村“四级大接访”活动，也纳入经常化、制度化、规范化的轨道，市委、市政府还专门出台了相关意见。初步实现了“小事不出乡村、大事不出县区、矛盾不上交”，发案率、信访量持续大幅下降。

    “攸关百姓福祉的民生项目必须放在优先位置”。2007年4月，唐山市决定缓建唐山大剧院，把数亿元资金用于震后棚户区改造。当年7月，作为城市建设的“一号工程”的棚户区改造工程正式开工。第二年第一批动迁户喜迁新居，市委书记给居民送来了新年“厚礼”——挂着红绸子的新房钥匙。2010年底前，市区所有5．4万户危旧房居民将实现“居者喜其屋”的梦想。

    三年来，唐山市本级财政累计投入81亿元，实施了扩大就业、社保扩面、安居等十大幸福工程，每年为群众办一批实事和好事。如今的唐山，基本消除了“零就业”家庭，在全省率先进入“全民医保时代”，成为首个实现公办高中免费教育的城市。“健康唐山、幸福人民”行动，为91.3万人建立了健康档案，为91万人制定了健康计划，为92.4万人体检……

    2008年，唐山在全国率先推出了幸福指数评价体系。当年底，唐山高票荣膺“改革开放30年中国最具幸福感城市”称号。颁奖词中这样诠释着新唐山：“从地震废墟到天蓝、地绿、水清、城美，这里的人们有着太多的幸福理由。”

    党建科学化：为科学发展提供坚强政治保证

    今年1月，唐山市委八届六次全会正式通过《科学执政民主执政依法执政实施纲要》，这是唐山市委提高党的建设科学化水平、规范执政行为的又一重要举措。

    2007年4月，唐山在广大党员干部中开展了科学发展观学习教育活动。2008年4月,唐山成为全国深入学习实践科学发展观活动试点城市。同年，唐山市委出台了《市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法》，引导广大干部摒弃落后的发展观念和模式。2009年，在新修订的《综合考评办法》中，又将科学发展指数和人民群众幸福指数作为干部考核内容。通过“五差额”干部选任机制，185名熟谙科学发展、深受群众信赖的处级干部走马上任。

    “力量向一线倾斜、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造”。唐山广大党员干部，以“效率唐山”的生动实践，交上一份满意答卷。在应对国际金融危机中，各级干部分包重点企业和重点项目，实施项目联合审批和项目代办，推行“一线工作法”。今年3月，唐山万名干部下基层、促进发展方式转变活动正式启动……

    唐山，这座历经特大地震灾害后重新崛起的英雄城市，正蕴蓄着力量，实现着又一次新的跨越！

    据新华社北京3月28日电