广州：大雨暴露出城市管理短板
今天早上，广州城遭遇了几天来的又一次大雨洗礼，气温骤降，暴雨带来的积水再次严重影响了广州的交通。对这场雨，广州市民已经不再吃惊，因为从5月6日傍晚起，广州就由北向南出现了强降雨。
昨天晚上，广东省政府应急办、气象台给当地群众发来一条短信，预警“今明两天有强降雨”。“下了这么久，终于收到了政府的预警。”大学生小杨感慨地说。
在强降雨来临后，广州市政府采取了紧急预警，一天内发布三次预警信号。5月6日傍晚起至7日零时22分,广州市气象台发布暴雨黄色预警信号；1时50分，发布暴雨橙色预警信号；3时02分，发布暴雨红色预警信号。广州市首次启动一级暴雨应急自动响应。
然而，始料不到的暴雨仍然让许多广州市民措手不及。
6号当晚到7号凌晨，暨南大学住在一楼的学生们怎么也想不到他们会在“水中”度过一个不眠之夜。当夜的雨让他们宿舍被淹至膝盖以上，第二天他们只能搬着箱子放到椅子上坐着，才不被水浸。“办公楼那边就惨了，晚上没人，第二天看到，电脑都被浸过一遍了。”有学生称。
“对广州来说，这场雨是几十年都罕见的。有很多数据都是破纪录的，引发的灾害也极大。”针对许多市民质疑气象部门预报不及时、预警不准确，中山大学大气科学系教授温之平表示，暴雨定时、定点、定量预报是国际性难题，目前，能接近20％准确率已属很高的水平。
在5月7日的特大暴雨中，广州市共有6人因强降雨死亡，87个镇（街）受淹，38间房屋倒塌，发生内涝点118个，转移群众1860人。特大暴雨造成部分路基塌方及围墙倒塌，多个地下车库严重被淹，市中心区域多处严重内涝，广州机场出现大面积延误。
广东省副省长、广州市委副书记、市长万庆良表示，灾情严重，损失也严重，既存在此次暴雨历史罕见、地下空间监控不到位、排涝不及时、部分非规范建筑物基础不牢等客观原因，也存在防范意识不强、责任意识不强、联动意识不强等主观原因。
在广州，强暴雨带来的损失已经不可回避，预计经济损失将超10亿元，不少街道、商铺、停车场等遭遇水淹，而今年的严重水淹带来的一个意外状况是：一些小区的车库几乎变成了“水库”。据称，仅在天河北地区就有7个地下停车库遭遇水浸，受损车辆超过两千辆，全市遭遇“灭顶之灾”的车辆过万。
在天河区金海花园，一位叫陈瑞雪的业主告诉本报记者，自己一辆“马自达”轿车被浸泡在车库负二层里已经40多个小时，整辆车的花费近24万元。许多业主都需要自己联系拖车公司从车库里拖车，现在请广州的拖车公司帮忙需要“预定”，都忙不过来。
另有业主张先生告诉记者，他曾在凌晨两点多时进入车库发现车库水淹过半，急忙开车“逃离现场”并通知物业保安，保安却以“正在排水，不会有事”为由没有通知其他业主及时带离车辆。9日，一张说明因暴雨导致小区负二层车库小车被淹的“证明”发到业主手中，然而，业主们都不愿意签字。
一些小区的车辆因保安及时采用沙包堆砌等防御措施，有效地防止了车库被淹。然而更多的业主面临车辆遭“水浸”后保险理赔的问题，甚至诉讼困扰。“有的车浸在水里面超过60个小时，几万块的车根本就不能用了！”许多车主痛心疾首。
截至5月9日，广东保监局获得的最新统计数据显示，全省各保险公司暴雨灾害报案数15000多件，估损金额约3亿元。其中车险报案12000多件，估损金额1亿多元；非车险3300多件，估损金额1．9亿多元。一些“爱车”的意外“灭顶”令车主无可奈何。一辆别克轿车陈姓车主看着自己被水浸的40万元爱车，无奈地说“才买了三天。”
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋8日上午明确指示，这次暴雨灾害对我们是个考验。希望保险公司本着对人民群众生命财产高度负责的态度，按照“该赔的必须赔，可赔可不赔的也要赔”的原则进行灾后理赔。
保险公司人员表示，这恐怕是广州有史以来最大的集体“水浸车”。
“符合法律法规和保险合同的，必须应赔尽赔，迅速到位，必要时可预付赔款；可赔可不赔、理赔界限模糊的，应按照特事特办原则予以赔付。”由于此次暴雨造成的损失特别巨大，政府部门及相关监管部门也采取了特事特办的措施。据透露，广东保监局已经向省内各保险机构下发了《关于切实做好暴雨灾害保险理赔服务工作的紧急通知》，要求各保险机构“一把手”亲自组织灾后理赔工作。
“缺人、缺车、缺定损用的照相机”成为这次“集体水浸车”后多家保险公司面临的现实难题。许多保险公司启动了快速理赔和紧急处理机制。如平安方面推出的“万元以下，资料齐全，一日赔付”服务承诺。无法现场取证的，也可先报案，等车辆送达修车厂后，由厂家开据证明即可。
统计显示，停车场是这次水浸车的重灾区。以平安保险广东分公司为例，目前接到报险的水浸车地点主要集中在白云区的黄石花园、荷塘月色、岭南新世界地下停车库和露天停车场，天河区中海康城地下停车库，龙口东路和龙口西路路段等。
广州市政建设部门一位不愿透露姓名的负责人在媒体上指出，这次多个地下停车场严重被淹的情况，暴露出广州停车场设计和建设的缺陷。“广州很多停车场没有设置横截式排水管，也没有配置适宜容量的抽水泵。”
有专家认为，由于南方雨水多，目前广东的气象预报水平在中国已算领先水平。然而，对于城市管理部门而言，一场强暴雨暴露了广州因城市化发展加快，“水浸街”难题的管理盲点。这一次水淹严重的，多是在一些城市工程建设集中的地方。据了解，由于亚运会的到来，广州城市改造步伐加快，建设项目过多，一些建筑垃圾堵塞了排水管道，甚至使地下水倒灌，难逃“浸街”。
“天公不作美”的确是这次羊城成“水城”、车库变“水库”的罪魁祸首。然而，天灾带来的更多应该是政府管理部门对于城市建设的管理和思考。正如华南理工大学建筑学院城市规划系主任王世福所说，好的城市规划是有一定的预期能力的，今后政府决策要更注重城市建设的中长期规划。我们不应全然把建设“美好”城市仅仅寄托于“天公作美”或“及时预警”，而更应着重于使自己的城市具备良好的承受灾害能力，就如巴黎的下水道，就经受住了数百年城市扩张的考验，一直沿用至今。
本报广州5月10日电