伊朗突然妥协难挡美国制裁步伐
虽然在美国公布对伊朗新制裁草案前夕，伊朗17日突然宣布与土耳其和巴西达成核燃料交换协议，但美国仍表态将把制裁“进行到底”——18日突然翻开底牌：在联合国公布了制裁伊朗的新决议草案。
伊朗大幅让步 突签三国协议
17日，德黑兰突然传出在核燃料交换问题上作出妥协的消息。
伊朗外长穆塔基、巴西外长阿莫林和土耳其外长达乌特奥卢当天签署核燃料交换协议：伊朗同意把约1．2吨纯度为3．5％的浓缩铀运往土耳其储存和中转，然后送到俄罗斯、法国浓缩，换回120公斤纯度为20％的浓缩铀。在这一过程中，伊朗和国际原子能机构将进行全程监督。巴、土两国在核燃料交换中仅扮演“中间人”角色，不会参与任何技术性的交换。
去年10月，国际原子能机构曾有过几乎同样的提议，即将伊朗的低纯度浓缩铀运往别国提纯并加工成民用核反应堆所需燃料棒，再运回伊朗。在当时这份提议中，俄罗斯和法国是指定的与伊朗进行铀浓缩和核材料交换的国家。
伊朗起初同意了那项协议，但在随后的几个月中又反悔，希望在伊朗本土进行核燃料交换。与此同时，伊朗还在继续进行铀浓缩活动。
核专家认为，20％的纯度是浓缩铀的分界点。一旦达到这个纯度，伊朗就可以在短时间内将其再提炼至更高纯度，甚至达到纯度为90％的武器级浓缩铀。因此，禁止伊朗在国内将铀浓缩至20％的纯度，一直是西方国家的主要诉求。美国等西方国家正是以伊朗当时拒绝了国际社会的外交努力为由，开始推动对伊朗实施第四轮制裁的。
如今，伊、土、巴“三国协议”与去年10月国际原子能机构提议几乎一致，不同点仅是添加了一个“安全条款”，即如果伊朗在一年内没有收到纯度为20％的浓缩铀，土耳其必须“无条件和及时地”归还伊朗送去的低纯度浓缩铀。
“美国仍将力推新一轮制裁”
三国达成协议后，伊朗总统内贾德说，联合国安理会5个常任理事国和德国“再没有理由拒绝重启与伊朗对话”。
有消息灵通人士私下对记者表示，对于伊朗的这番妥协，美国确实感到有点“突然”。但“三国协议”并不能改变“大势”。
美国白宫发言人罗伯特·吉布斯17日称，“三国协议”的签署是一个“积极进展”。尽管如此，美国仍将力推对伊朗实施新一轮制裁。
他说，伊朗方面仍需“证明其核计划出于和平目的……伊朗屡次未能履行承诺，伊朗核计划的根本争议尚未解决”，因此美国仍将在这个方面保持压力。
去年10月，美国等西方国家通过各种形式和各种渠道表示，如果伊朗在核材料交换问题上进行合作，那么强力制裁将会被“外交努力”所替代。
但从去年底开始，伊朗与美国玩起“猫捉老鼠”的游戏，伊核问题在一摇三摆中矛盾越来越尖锐。现在，美国似乎不为三国协议所动，誓将制裁进行到底。
美国国务卿希拉里·克林顿18日在美国参议院外交委员会作证时说：“我十分赞赏巴西和土耳其的斡旋努力，但最为关注的问题还是没有得到解决。各国应该继续向前，早日解决伊朗核问题。”
她说，伊朗同意核燃料交换协议的目的，在于“逃避联合国的制裁”，而美国已与其余4个安理会常任理事国以及德国达成了一个强有力的制裁伊朗的决议草案。
美国总统奥巴马19日在与土耳其总理埃尔多安通电话时表示，国际社会依然对伊朗核计划“非常担忧”。伊朗一直拒绝与安理会“五常”及德国举行会谈。此外，伊朗最近还拒绝停止进行浓度为20％的铀浓缩活动。因此，美国将继续推动联合国安理会对伊朗的制裁。
散发制裁草案 美国亮出底牌
18日，美国在联合国安理会散发了一份有关制裁伊朗的决议草案，要求在现有对伊制裁基础上进一步加大制裁力度：禁止伊朗在国外参与核领域的投资活动；禁止各国向伊朗出口坦克、战斗机和军舰等重型武器装备；禁止伊朗进行任何与可运载核武器弹道导弹有关的活动。
草案还要求，加强在港口和公海对涉嫌运送违禁品货船的检查措施；扩大资产冻结和限制旅行的人员和实体名单；禁止各国与伊朗进行与核活动有关的金融交易；建立负责监督制裁执行情况的专家组等。
美国常驻联合国代表赖斯称，这份决议草案有两个目的，一是增加伊朗领导层继续与国际社会对抗的成本，二是为了向伊朗表明：通过和平途径解决国际社会对其核计划的关切问题符合伊朗的利益。
赖斯强调，该草案是为了支持，而不是取代有关伊朗核问题的外交努力。
“中方始终坚持双轨战略”
作为伊核问题的重要参与者，中国18日表示重视并欢迎巴西、土耳其和伊朗所签署的协议。
外交部发言人马朝旭说，中方始终坚持双轨战略，重视并欢迎巴西、土耳其和伊朗就德黑兰研究堆燃料供应问题签署的协议，希望这有助于推进通过对话和谈判和平解决伊朗核问题的进程。
中国常驻联合国代表李保东说，在安理会讨论伊核问题，并不意味着外交努力的大门已经关闭。中国历来主张通过对话、谈判等外交手段解决伊核问题。他说：“在对伊制裁问题上，我们是讲原则的。制裁不能影响能源供应，不能影响正常的贸易和经济往来，也不能影响伊朗人民的正常生活。应对有关制裁进行严格的限定。”
本报华盛顿5月20日电