文化旅游发展的瓶颈与“亳州烦恼”
文化旅游（以下简称“文旅”）有着非常鲜明的特性，即高度的开放性、分散性、关联性和稀缺性。部分文旅景点，由于自然、历史和社会的多种因素，造成核心文化旅游设施严重匮乏，或自然消损，或年久失修，或人工仿造，“有说头儿，没看头儿”，口口相传很热闹，但视觉效果不佳。再加上景点分散，文保负担重等原因，增加了产业开发的风险，也加大了文化和旅游深度融合的难度。
经过各地十年的实践，目前制约文化旅游进一步发展的瓶颈渐渐显露。以三国游为例，其覆盖湖北、河南、山东、四川、河北、陕西等地，相关名胜古迹500多处，包括最具商业开发价值的故里经济，如诸葛亮躬耕地、曹操故里等；帝王陵经济，如曹操高陵，但省级壁垒是三国游最关键的阻碍因素。
由于省级壁垒而造成的产业困扰，我称之为“亳州烦恼”。近十多年来，亳州汇聚了众多文旅大项目，主要有三：一、曹操故居，总投资3320万元。该项目建成后，预计年均旅游收入680万元。二、曹氏庄园，总投资约5．067亿元。三、亳州古城旅游开发项目，总投资约6亿元，预计在2009年至2020年营运期间，项目总收入达12亿元。
2009年8月，河南永城以“行政区划”为据，对曹操故里归属地提出异议；12月，曹操高陵在河南安阳破土而出，今年3月，曹操高陵入选河南省级重点文物保护单位。2009年，安阳累计接待国内外游客1430万人次，旅游总收入47.9亿元，而据我的计算，在考古最终确认和开发条件完善之后，曹操墓的商业开发价值最低在4．2亿元，在“中国帝王陵商业价值排行榜”中，名列第六。亳州对此只能感叹造化弄人，因为其境内有曹操祖父曹腾墓，现为全国重点文物保护单位，还有曹操父亲曹嵩、长女曹宪等数十座曹氏家族陵墓，偏偏就少了曹操一人之墓，可谓绿叶尽收，唯独红花旁落！
先有河南永城竞争曹操故里，后有河南安阳出土曹操陵寝，洛阳出土曹休陵墓，省级壁垒造成了亳州的文旅产业前景饱受争议，而河南两地的文旅产业转型和升级，其实也有赖于与亳州的区域合作。十年来，省内各地通常有着资源、产品和创意的整合协作，而跨省之间则困难重重，同质化竞争愈演愈烈。
十年来，大多数地方的文旅均深陷“亳州烦恼”，但也有例外，比如炎帝文化，2002年10月14日，湖南炎陵县举办了“湖南省各界壬午重阳公祭炎帝陵典礼”；2004年7月25日，山西高平市举办了炎帝祭祀大典；2005年10月3日，陕西宝鸡市举办首届“全球华人省亲祭祖大典”；2006年10月30日，湖南株洲炎陵县举办“世界华人华侨炎帝陵祭祖大典”；2009年5月20日，湖北随州市举办首届“世界华人炎帝故里寻根节”。在各地祭祀大典中，纷纷举办具有地方特色的招商洽谈会，进行投资环境考察，以祭祀大典为契机，加快当地旅游业基础设施建设，向世界推介当地旅游资源。比如，随州捆绑举行“中国（随州）专用汽车博览会”，高平顺手举办全国钓鱼锦标赛，湖南株洲趁势举办“2009中华茶祖节”，宝鸡更是整合炎帝祭祀举办了第20届中国西部商品交易会。
我们提倡区域的旅游资源整合，绝不是要消除竞争，进行平均主义式的整合。整合的本质还是竞争，在产品、文保、服务和创意等方面进行更加充分的竞争，产业开发紧紧结合区域特色，增设相关的专门机构来进行省域间的协调，从而在产业转型和升级的过程中，逐步消除省际壁垒。