北大研究团队发布助学政策评估结果 政府资助公平有保障

北大研究团队发布助学政策评估结果
政府资助公平有保障
政府外资助偏重高端院校
三本学生需要更多关注
部分贫困生得不到任何资助

    本报黄石5月28日电（记者 雷宇） 我国现有学生资助的公平性如何？政府资助、院校资助和社会资助的分配在公平性方面有没有区别？今天在湖北黄石举行的第三届“助学贷款 助我成才”系列报道暨征文活动颁奖大会上，北京大学中国教育财政科学研究所研究团队发布了对此研究的最新成果。

    我国已形成了比较完善的高等教育学生资助体系，现行学生资助政策的公平性广受社会各方关注。尽管学生资助的来源急剧增加，然而迄今为止几乎没有基于严格随机抽样的研究对学生资助的分配予以有效的评估。

    2008年，北京大学的研究团队依据我国西北某省2005年参加高考并考上该省本科院校学生的名单，随机抽取了17%的学生。在抽取到的8，521名学生中共有7，197名完成了问卷调查。

    调查发现，政府资助（包括国家助学金、国家奖学金/励志奖学金）在很大程度上是按照政策制定者的目的进行分配的。政府在院校之间公平地分配资助，院校再将政府提供的国家助学金分配给较低收入家庭的学生；院校将政府提供的国家奖学金/励志奖学金等基于成绩的资助分配给校内低收入家庭的能力高的学生。

    尤其值得注意的是，如果控制了学生的家庭经济状况，那么一个学生获得国家助学金的机会与他所就读的特定大学之间几乎不存在任何关系。这充分说明了国家助学金分配的公平性。

    和政府资助不同，院校资助、社会资助和助学贷款则被分配给了较高端院校的学生。这样，政府资助分配的公平效应在一定程度上就被抵消了。此外，由于学费水平和获得资助机会方面的不同，不同层次院校的净费用有较大差别，特别是三本院校与一、二本院校之间的差别很大。因此，今后学生资助政策设计需要更加关注较低端院校，如二本院校中的低选择性院校、三本院校。

    值得注意的是，调查也发现，有部分家庭经济困难学生得不到任何资助（贷款或非贷款资助），而部分相对富裕的学生却得到了一定类型的学生资助。

    调查还发现，理科生比文科生更容易获得国家助学金（43%比41%），这一点在前两类院校里尤为突出。然而，文理科的人均金额几乎是一样的（1394元比1401元）。

    文理科生获得国家奖学金/励志奖学金的机率一样（6%），但是理科生的人均额度要高许多（4798元比4229元）。一本和二本院校的学生人均获得的额度大体上是相同的。

    理科生获得院校资助的比例（28.3%）比文理科生（24.8%）要高出许多。就获得这种资助的学生比例而言，一本院校（32%）比二本院校（27%）高许多，而二本院校比三本院校（18%）高许多。

    尽管三本院校学生的平均社会经济地位要稍高一些，但他们在院校资助、社会资助等方面都处于不利地位，加之学费高昂，这就使得他们上大学的净费用是一本和二本院校学生的两倍以上。而他们在获得助学贷款方面也处于不利地位。因此，基于公平目的，未来的政策设计应该考虑为三本院校学生提供更多的资助。