整治赌资外流可从参赌官员下手
在我国经济尚不发达、国民尚不富裕的背景下，每年几千亿元的赌资外流，对我国经济社会的发展无疑是一个巨大的损失。如何筑牢法律的篱笆，遏制巨额赌资外流的趋势，是摆在我们面前的一个严峻问题。
为打击赌博之风，最高法、最高检在2005年5月曾出台《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，明确规定了赌博罪的构成要件——除了主观上必须以营利为目的外，构成赌博罪客观上则必须以“聚众赌博”、“开设赌场”或“以赌博为业”三种行为为限。
其中“聚众赌博”是指组织、召集、引诱多人进行赌博，本人从中抽头获利的行为。“以赌博为业”，是指经常进行赌博，以赌博获取钱财为其生活或者主要经济来源的行为。“开设赌场”，是指提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为。
从中我们不难看出，该规定存在重“庄家”轻参赌的倾向。参赌者即使是数额巨大、情节恶劣，也不构成赌博罪。显然，法律规定的缺陷在一定程度上助长了赌博歪风。因此，我认为要想遏制巨额赌资外流的趋势，除了要严厉打击赌博的组织者外，还必须修补法律的缺陷和漏洞，将公民参加赌博且数额巨大的行为规定为犯罪，让豪赌者付出法律代价。
其次，必须加大对官员参赌的打击力度。从挪用公款300多万元到境外赌博而被公安部A级通缉令公开通缉抓捕的“官赌”蔡豪文，到挪用公款赌博输千万的安徽一副镇长谢昭金，再到全国十强镇——东莞塘厦镇镇长李为民挪用公款赴澳门赌博4年输掉9000万元人民币，近年来一些境外赌博非法组织采用各种手段，引诱我国一些公职人员赴境外赌博，导致国家资产损失惨重。
可以肯定地说，巨额外流赌资中有很大一部分是公款。官员参赌不仅违反公务员廉洁自律规定，影响公务员整体形象，而且往往引发贪污、受贿、挪用公款等行为。许多贪官的腐败人生往往与赌博有不解之缘，官员有了好赌恶习，就无心于工作，为人民服务就会成为一句空话。官员的言行是群众行为的表率。要遏制巨额赌资外流，首先必须严禁官员参赌，堵住公款成为赌资外流的通道。对于官员参赌行为，一经发挥不仅要给予党政纪处分，对参赌数额巨大的还要给予法律制裁。