文化遗产保护也是政绩

    被损毁的龙首关古城墙

    6月28日，记者来到云南大理古城墙“龙首关”，因扩建国道214线被挖断的南城墙、西城墙的缺口赫然在目，城墙下是考古发掘现场。这一段的道路施工工程已经停止，四周一片宁静，远处偶尔有施工的卡车开过。爬上“龙首关”城墙极目远眺，蓝天白云下，是蓝色的洱海、绿色的田园和白色民居。

    4月19日本报报道《云南大理为修公路拆毁唐代古城墙》，使鲜为人知的大理州级文物保护单位“龙首关”声名鹊起，引起社会广泛关注。大理州、市两级党委政府迅速介入，叫停了工程，对事故原因进行深入调查，并对此次文物损坏事件进行了处理（见本报5月19日《云南大理通报“毁城墙”事件处理结果市长公开道歉》）。目前，大理市委、市政府痛定思痛，将建设龙首关遗址公园，并让当地群众受惠于遗产保护。

    就在“龙首关”被毁事件曝光前的一个月，即3月19日下午，大理巍山彝族回族自治县巍宝山乡大箐村委会后新村箐内发生火灾，由于火势过大，致使省级文物保护单位斗姥阁部分建筑烧毁。大理州委、州政府责成巍山县对相关责任单位和15名责任人进行了问责。对于这次事故，随后来此考察的国家文物局局长单霁翔严肃地指出：“这不是天灾，而要看作是一种人祸。”

    “龙首关”被毁、斗姥阁被烧、大理“情人湖”被填，一系列事件，使大理在短期内处于舆论的风口浪尖。然而，在中国青年报“太姥山·2010中国青年喜爱的旅游目的地”推介活动中，截至7月1日，在旅游城市排行榜上，大理名列第六，而大理市的剑川县则名列第三。大理的文化魅力，使她仍然成为不少人最向往和喜爱的旅游目的地。

    大理一直是云南省的文化大州，被誉为“亚洲文化十字路口的古都”、“多元文化与自然和谐共荣的精神家园”。剑川海门口文化遗址入选了2008年“中国十大考古新发现”。

    大理古城在科学规划，改造提升后，保护和恢复了文庙、武庙、考试院、教堂、古院落及兵马大元帅府等重要的历史文化遗迹；引入市场化机制，投入2．3亿元恢复重建的建筑面积达2万多平方米的崇圣寺，再现了南诏大理国时期的“灵鹫山圣地，妙香国佛都”的胜境。巍宝山道观建筑群也得到保护性恢复建设，彰显了南诏文化和道教文化的特色。大理还与瑞士联邦理工大学合作，按照修旧如旧的原则打造了剑川寺登街。现该项目已被世界纪念性建筑遗产基金会公布为“世界濒危建筑遗产”。

    “文化一直是大理最重要的核心竞争优势，文化遗产是大理发展的重要动力和资本。”大理州委书记刘明在接受记者采访时说，“随着经济的快速发展，人们对祖先留下的遗产已经越来越关注。怎样保护好历史文化遗产，成为摆在我们面前的一个重大课题。”

    刘明说，“龙首关”被毁等事件暴露出部分领导对“文化遗产保护也是政绩”的认识不足，对文化遗产的价值认识不足。“破旧立新”成为一些地方开发建设的导向。毁真古董，建假古董，开发代替了保护，一些历史文化名城、名镇已经名存实亡。

    反思“龙首关”被毁事件的发生，刘明认为这与规划不清、定位不明的保护方式有很大关系。文化遗产的保护目前还基本停留在单点保护的阶段上，认为保护文化遗产就是打个围墙，立个护碑，就算达到目的了。由于缺乏有效的规划，导致部分文化遗产的保护范围越来越小。有的由于缺乏投入，已经破败不堪、杂草丛生，在凄风冷雨中渐渐被人遗忘。“‘佛图寺塔’被村庄蚕食，‘大唐天宝战士冢’被城市包围，古城墙迷失在荆棘中。‘龙首关’正是在这样的情况下受到了破坏。”他说，“这起事件也说明，对文物和文化遗产如果没有一个明确的规划定位，当建设发展与文物保护发生矛盾时，破坏和损毁就难以避免。”

    尽管大理州文化遗产内容丰富、数量众多，但由于缺乏科学系统的保护规划，仍处于被动保护、单一保护和静态保护的状态，一些文化遗产的保护工作与经济社会发展不同步，特别是在文化遗存相对丰富的少数民族地区和农村，民族和区域文化特色正迅速消失，许多传统技能和民间艺术后继乏人，濒临灭绝。一些文物基础设施简陋，保存条件差，自然损毁严重，由于经费紧缺、投入不足，大量文物维修任务难以完成。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等方式对文化遗产进行记录、整理和展示的水平不高。大理州许多文化遗产极具文化和科学价值，拥有知识产权和品牌效应，有巨大的发展潜力和发展空间，但是目前由于缺乏科学利用的机制，重申报、轻管理，重保护、轻利用，一大批文化遗产的价值没有得到充分挖掘，大量的文化遗产资源没有转化为旅游和人文教育资源。

    针对这些问题，目前，大理州委、州政府已要求各县市政府必须将文化遗产保护经费纳入财政预算，安排专项资金，从今年起，州级财政的文化遗产保护经费，每年按20％的幅度增加投入，各县市参照州级标准安排财政预算。此外，还将多渠道筹措文化遗产保护经费，要在文化遗产合理开发利用中，将一定比例的经济收入转移成文化遗产保护经费，确保文化遗产保护经费落到实处，为文化遗产保护工作提供必要的经费保障。

    刘明说，在今后的工作中，将一如既往地执行重大建设项目审批、核准和备案制度。凡涉及文物保护事项的基本建设项目，必须在项目批准前征求相关部门意见，在进行必要的考古勘探、发掘并落实文物的保护措施以后方可实施，从源头上遏制对文化遗产造成破坏的乱建设、乱开发行为，防止擅自改变文物保护管理体制和不合理开发造成破坏文物的事件发生。

    “文化遗产保护，短期看它既不创造价值，有时还碍手碍脚。在一些人看来，为官一任，建几幢高楼大厦，修几条大街，轰轰烈烈地干几个大项目总比守着这些饱经沧桑的老古董要辉煌得多。”刘明说，“但文化遗产保护也是政绩。保留和继承历史文化，需要领导者的远见卓识，需要有对历史和传统文化的高度责任感。我们已经留下了很多遗憾，如果对文化遗产的价值不进行再认识的话，我们还将留下更多遗憾。”