网上交易进入“实名制”时代

本报记者 王超

    7月1日起，国家工商总局发布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）开始实施。在离北京几百公里的河北邢台市清河县东高庄村，32岁的农民刘玉国也关心着这部只有44条的部门规章，因为他的全部收入都来自他年销售额1000多万元、月利润20多万元的网上店铺。

    根据《办法》规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，需向提供网络交易平台服务的经营者提交姓名和地址等真实身份信息。这意味着，网上开店正式开始进入“实名制”时代。

    在东高庄村，全村几百口人都在关注这个部门规章。作为远近闻名的“网店村”，东高庄村全村400多户居民中有300多户在淘宝网上开有网店，年销售额在100万元以上的达到20多家。2009年，东高庄村通过网店销售的羊绒纱线达到300多吨，销售额2000多万元，销售面覆盖全国。

    网上开店已经成了东高庄村村民的生存方式。东高庄村仅仅是中国电子商务发展历程的一个缩影。近年来，网上开店已经风靡中国各地，据中国互联网中心的数据，2009年中国网络购物市场交易规模达到 2500亿元。

    网店兴盛之初，关于网店售卖假货的新闻不绝于耳，网上骗子横行，网购几乎就成了假货的代名词。对网购纠纷的处理，除了网络交易平台的协调机制外，传统的监管手段很难对网络交易实施监管，政府管理部门几次尝试要将网店纳入管理的范围。

    2008年8月1日，北京市工商局“一刀切”式地要求凡是网店皆须办理营业执照，被称为“网店新规”，因为政策僵硬，引起网店和舆论的反弹，其结果不了了之。这次国家工商总局的网店实名制温和出台，并没有对网店实行一刀切式的要求办理营业执照，只是规定，从事网络交易的自然人，应向提供网络交易平台服务的经营者提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。

    刘玉国告诉中国青年报记者，“实名的身份证信息和银行卡账号在注册的时候都已经提交给网络交易平台。”

    淘宝网副总裁路鹏告诉中国青年报记者，淘宝网从成立之时就开始实行开店实名制，淘宝网的三方实名认证不仅要求卖家提供身份证信息，同时需要上传银行卡信息，并提交到网银和公安部的系统进行验证。据介绍，通过公安部全国公民身份信息系统和银行系统的双认证方式，淘宝网已经对所有的卖家都进行了实名认证，对淘宝商城企业会员营业执照的网上亮照系统也正在建设中。

    这次网店实名制规定的实施，对早已经进行过实名认定的网络交易平台的影响微乎其微，无论买家卖家都早已经习惯了网店实名。《办法》之所以一石激起千层浪，网店店主和网络交易平台所担心的，是该办法实施后，国家将对网上交易征收营业税。

    事实上，征税问题在C2C刚开始发展时就已经成为网店的隐忧。如果征税，利润极低的网店成本必然升高，C2C的卖家和买家都会受到影响，征税问题已经成了网络交易平台头上的达摩克利斯之剑，他们每天都担心这把剑有天会掉下来。

    不过对于征税，国家相关部门并没有正式的说法。据估计，中国的网店总数有300多万家，涉及1．75万家电子商务网站，如果征税，税收成本很高。

    “我不赞成对网店进行征税。”中国社科院信息化研究中心秘书长、中国信息经济学会常务理事姜奇平接受中国青年报记者采访时说。

    他表示，实名制大家都可以接受，但现在都在担忧国家下一步会对网店征税。“政府应该多考虑出台增加就业、促进民生的政策，电子商务仍然处在培育期，国家应该培养税基，过早收税会损害电子商务。”

    网店解决了一大批人的就业问题，很多处于底层的劳动者通过网店找到了合适的就业路子。“我国的财政收入已经有8万亿之多，还需要网店征税这点钱吗？更何况网店解决了这么多人的就业，增加了国民的收入。”姜奇平说。

    本报北京7月1日电