46个部门被迫参与拆迁的权力尴尬

王毅

    网上一则投诉公务员打人的帖子近日引起不少关注，发帖人江苏无锡市民刘锦霞称，该市崇安区发改局的公务员因为拆迁事宜殴打了她姐姐。发改局怎么会与拆迁有关？记者调查发现，刘锦霞所说的崇安区永勤弄地块拆迁，竟有该区46个部门的247名工作人员参与，其中有文体局、档案局甚至残联等。（《现代快报》7月22日）

    因拆迁引发的诸多新闻中，暴力冲突及野蛮拆迁无疑置于第一位，也最能引发公众批评与媒体聚焦。而类似无锡这样一个区竟有46个政府部门参与到拆迁行动中，并且当地政府将年终考核与拆迁进展严格挂钩的新闻，恐怕并不多见。

    当地发改局跟拆迁有什么关系呢？同样的疑问，也发生在妇联、残联、文体局、档案局、环卫处这样的政府部门身上，这些看上去文质彬彬的机构也迫于考核压力，不得不加入到这场“拆迁总动员”中。倘若不是将拆迁户按数量承包到各部门，恐怕没人愿意去干那些与自己工作毫不相关的事，更何况是人人都头痛不已的拆迁。

    当然，这一新闻真正的看点，还不在于有多少政府机构加入到拆迁队伍中去，而在于众多机构的介入，再清楚不过地表明：在当地，拆迁已成为一项重要的工作考核指标。在打造公共政府的过程中，无论是什么样的政府机构，其权力都该是有边界的，但这在“联手拆迁”中是看不到的。反而是那些掌握着权力的部门，在更大权力的指挥下，跨越自己管辖的权力范畴，共同参与拆迁，这不是赤裸裸的权力越位又是什么呢？

    更进一步说，如果当地妇联、文体局等一大批工作人员都要忙于拆迁工作，那正常工作是否受到影响？如果拆迁成为无锡祟安区的第一任务，那在拆迁中一旦发生利益冲突，谁会替老百姓说话？

    市民刘锦霞之所以与当地发改局工作人员发生激烈冲突，其原因恐怕正在于此。一个招商令，让许多地方的行政部门参与其中，各种手段无所不用；一个拆迁令，又让一个地区的行政部门共同介入。在这些熟悉的场景中，我们分明看到了公权的迷失与尴尬，更看到了公权的频频越位。