“硕鼠”制造的笑话,羞煞中职助学金管理
湖北省宜昌市教育局职业教育与成人教育科科长胡玉祥,利用管理全市中等职业技术学校的职务便利,任职期间与几所民办中职学校“联手”,通过虚报生数等方式,骗取国家助学金高达上千万元,其本人单独和伙同他人收受贿赂100.5万元(《中国青年报》8月2日)。无独有偶,新华社7月30日曾报道,湖南省审计厅对中等职业学校国家助学金进行专项审计发现,当地10所学校通过虚报人数等手段,多领、冒领1100多万元助学金补助。
综观套取国家助学金的多起案件,“硕鼠”们的伎俩并不高明,问题出在项目审批的相关人等缺乏应有的责任心。虽说是层层“报批”,实际操作中却大多流于形式,千万巨资只需科长点头造表,此后便是一路绿灯,纵有每平方米校舍容纳35人的笑话存在也能顺利盖章通过,所谓的“审批”早已形同虚设。如此“报批”制度之下,小小一个县教育局的科长竟能轻易套取千万财政资金,足见其权力巨大却缺乏应有的监督,一旦科长被人“收买”或是自生邪念,泱泱国库也便岌岌可危。所以,我们完全有理由相信,当管理制度出了问题,胡玉祥等蓄意套取助学金决不是“硕鼠”们侵吞国家中职助学资金的个案。尽管“硕鼠”究竟还有多少,有没有更大的“鼠王”,我们不得而知。
“硕鼠”的存在不仅危及国库的安全,更对社会的公平和秩序造成极大危害,而其集中暴露的则是监管的漏洞。因此,我们必须从源头上追究责任、填堵漏洞,科长出了问题,分管局长有没有责任,分管县长有没有过错?上级教育主管部门能否脱得了干系?如果不能从制度层面理顺关系、明确责任,改革和完善现行拨款体系,仅靠“发现一起查处一个”,寄希望于学校自觉和事后监督,这对于很多虎视眈眈于国库肥美、蠢蠢欲动于侥幸投机的人来说,肯定很难起到惩前毖后的警示和威慑作用。
对中职学生实施免费教育是国家大力发展中职教育、增强职业教育吸引力的重要措施,是国家建设人力资源强国、切实提高劳动者素质的战略举措。国策不容践踏,国库不容“硕鼠”。
要想根治鼠患,首先要完善制度,填堵漏洞。如在助学金的审批中一定要公示名单、鼓励举报,并进行严格的中期查对;发放助学金时一定要把钱打到学生的个人账户,严禁抵扣,杜绝代领,缩减中间拨付环节,减少权力寻租空间。其次是遍撒“鼠药”,从严治鼠。数额巨大的“硕鼠”自然要抓,经常偷吃的小鼠也不能放过,决不让不正之风成气候、成常态;再次是对症下药,重拳出击,让那些妄想投机取巧的既得利益者付出沉重的代价。对心存侥幸的官员“硕鼠”宜用“必杀”;而对那些蓄意拉拢官员、豢养“硕鼠”的行贿者更应课以重罚,罚得其倾家荡产,罚得他人不敢效仿,决不让那些“犯了事”的民办学校办学者们在“退赃”之后若无其事地逍遥法外!