土地问责别总喊“狼来了”
数据显示，今年上半年，全国仍有2.2万件违法用地行为发生，涉及土地面积11.7万亩，其中耕地4.4万亩，有鉴于此，国土资源部将在下个月，展开问责风暴，这不仅能有效遏制各地土地违法现象，而且也能让地方官员受到应有的惩罚。
尽管各大门户网站对这则新闻，冠以“问责风暴”的字眼，国土部也表示官员调离后，仍将问责，但笔者觉得，在土地违法官员问责上，我们不能总喊“狼来了”。因为，近十载来，土地问责总是“高声喊，低声问”，很少实质性动作跟进。全国政协常委李雅芳在召开的全国政协常委会第十八次会议指出：2001年至2007年间，土地违法只有1%%的党政纪查处风险，0.1%%的刑事责任追究风险；国土资源部的一位高官也曾透露，1998年至今，县级以上的干部因为违规违法出让土地而被处理的可谓凤毛麟角。
国家并不缺少土地问责制度的架构。早在2000年3月，监察部和国土资源部联合公布的《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》，首次对土地违法官员，进行了问责制度设计；2004年国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，增加了相应违法违纪行为及其量纪标准的规定；2008年6月，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合修订了《违反土地管理规定行为处分办法》，紧接着，2009年，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部又联合下发了《关于适用〈违法土地管理规定行为处分办法〉第三条有关问题的通知》。
然而，对于规范土地违法，中央政策一个接着一个，红头文件接连下发，但这些政策都没有执行好，既有问责制度严重失灵，以至于土地开发中违法操作愈演愈烈，难以掌控。再加上违规操作的成本极低，查处概率低，以至于一些官员敢于冒险和违规。
与此同时，现行干部考核机制也存在很大问题。在财政压力和政绩冲动下，一些地方政府发现，土里淘金是GDP增长最为便捷的路径，通过土地“农转非”，可以使大量土地资本增值。土地已不仅是一种资源，更成为“资产”。
笔者认为，要治理土地违法乱象，国家应祭出法律重典。首先，要大力提倡集约化用地，尽量减少用地规模和数量；其次，严格执行出土地审批和监管制度，尤其在土地使用过程中，尽可能避免过度占用耕地；更为重要的是，要加大问责力度。除认真执行《违反土地管理规定行为处分办法》，还要对土地违法情节严重、社会危害较大的，坚决予以刑法问责，以改变土地执法中“以罚代刑”、“以纪代刑”的旧弊。