“十二五”拟增加两项减排指标

    本报北京9月16日电（记者刘世昕）环保部部长周生贤今天在北京宣布，“十一五”规划中确立的污染减排目标已经提前完成，鉴于此，环保部门建议，“十二五”期间，可以将减排的污染物由目前的两项增加为4项，执行更严格的减排任务。值得指出的是，这也是我国首次完成五年规划中的污染减排目标。

    “十一五”规划明确，2010年年底全国二氧化硫和化学需氧量的排放总量要比2005年年底消减10%，数据显示，这两项污染物的削减任务已经分别于去年年底和今年6月份完成。相应的，一些地区的环境质量也有所改善，全国劣五类水的比例首次下降到20%以下，与2009年相比，城市空气二氧化硫的浓度下降了将近25个百分点。

    在分析“十二五”的污染减排走势时，周生贤说，“十一五”减排目标提前完成得益于四个方面手段，一是，把污染物削减明确为“十一五”规划中的约束性指标；其次是把减排作为各级政府政绩考核的主要指标；再有就是配套了一系列的经济手段，奖优惩劣；此外，还加强了环保部门的监管力度。

    周生贤透露说，在“十一五”减排的经验基础上，“十二五”有可能将增加实施总量控制的污染因子，将主要污染物由两项扩大到四项，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、在减排的任务分解上，采取“两上两下”的分解方式，广泛听取各(省、区、市)意见，综合考虑各地的环境容量和环境承载能力。

    周生贤还表示说，“十二五”期间，污染物的削减将继续通过结构减排、工程减排和管理减排来完成。要进一步提高造纸、纺织、皮革、化工等行业主要污染物的排放标准，全面启动县县建设污水处理厂工程，提高污水处理率和负荷率，继续加强燃煤电厂脱硫脱硝，严格控制机动车的尾气排放。

    在地方政府最关心的考核问题上，周生贤说，减排的目标还将继续分解到各地政府和各个企业，并将继续执行更加严格的目标考核。而且未来不仅考核数字完成没有，更有考核环境质量有没有改善。

    在谈及“十一五”减排目标的完成情况时，周生贤用的是非常轻描淡写的口吻，也没有按事先准备的讲稿介绍取得的成绩，只表示说，如果大家对过去的成就有兴趣的话可以登录环保部的网站。他把大量的篇幅用于讨论，“十二五”期间，如何破解经济高速发展与环保压力增大之间的矛盾。因为在他看来，我国的环境形势还十分严重，长期积累的环境矛盾尚未解决，新的环境问题不断出现。

    周生贤说，理想的经济发展模式应该贴有“代价小、效益好、排放低、可持续”的标签，也就是要以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济发展。