高校流行学生参与式管理学校

    “参与式校园治理”凸显学生会代表作用

    去年冬天，中国人民大学的学生们发现，本校人气超高的“金盛福”水饺在冬至期间从11元/斤涨为12元/斤。由于店内饺子实在美味，且北方冬天有吃饺子的习俗，学生们也只好忍痛接受了。

    正在大家对此颇有怨言的时候，饺子的价格又恢复到了11元/斤。

    这价格回落的1元钱，是中国人民大学学生会提案落实委员会的同学充分调查校内外肉、面等市场价格，并多次与后勤集团沟通出的结果。

    中国人民大学学生会于2008年5月成立了提案落实委员会，作为沟通广大同学和学校相关部门的纽带，委员会充分发挥学生会委员和学代会代表的作用，将提案的沟通结果及时反馈给广大同学。

    两年来，委员会共收到学生代表提案295份，从宿舍楼、学院等途径收集学生日常提案541份，下发“学生提案反馈说明”373份。提案内容涵盖学校发展建设、校园生活服务、教学管理规划、学生组织发展等校园学习生活的各个方面。

    在广大同学的参与和提案落实委员会的推动下，学生会干部一直与学校相关部门及时沟通联系，推动、监督提案的落实。截至今年3月，共落实提案469份，除重复提案外，落实率达86%%。因学校现有条件限制或不属于学校工作范畴暂时不能落实的提案，委员会也通过学生会刊物、网站、宣传橱窗以及其他方式向广大同学作出了明确答复。

    在中南财经政法大学，“专题议案委员会”是一种广受学生欢迎的形式。“委员会”有创业实践、学务管理、文体活动、对外联络、生活服务和学术创新6个部门，定期召开会议，现场收集同学的意见。这些意见经过整合、汇总，将以工作简报的形式，由学校党委下发到二级部门，经由部门领导层层督办，在规定时限内作出答复并解决问题。答复也会以工作简报和网上公示两种方式呈现给学生。

    “我们校长常说，学生永远是学校的主人。”中南财经政法大学研究生会常务副主席刘冰说，“委员会”帮助同学们开辟了一条“发声”的渠道，也建立起了学生和校领导之间沟通、联系的桥梁。

    近年来，各级学生会组织积极探索维护同学权益的新渠道，推动了事关同学就业创业、生活保障等政策措施的制定落实。各级学生会组织在了解收集同学意见建议的基础上，积极参与校内学生事务管理。此外，部分学校学生会发起了“校长接待日”、与学校职能部门的沟通协调会等平台，有效维护了广大同学的具体利益。

    在清华大学，“校长接待日”除有校领导出席外，学校各部处机关负责人也列席，同学们可以自主反映问题，也可通过学生会反映。今年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台，同学们对本校的课程设置、学校发展方向等问题的关注度大大增加。清华大学学生会提前深入调研、整理提案，得出数据分析后提交学校办公室。在校长接待日当天，相关负责人向同学们进行了解答。

    “之前学校有一栋宿舍楼信号不太好，通过学生会的沟通，学校安装了信号增强器。但有的同学担心这个信号增强器会有辐射，影响大家的健康。”清华大学学生会主席齐兴达说，“在‘学生会开放日’，有很多同学提出了这个问题，我们又将相关意见汇总汇报给学校。学校特意请专家来测量辐射，并出具了测量报告向同学详细说明。”

    清华大学学生会的“学生会开放日”，是受“校长接待日”的启发创新开展的。在每个月固定的一天，学生会干部都会在生活区人流量最大的地方“摆摊”，向同学们展示学生会近期的工作、同学们提案的反馈情况，现场接受同学的质询。

    在吉林师范大学研究生会的靳新广看来，校园民主代表普遍学生的利益。“民主是在生活中点滴体现的，施行校园民主也是为了更及时地发现问题、解决问题，给同学们提供一个更好的环境。”靳新广认为，新兴媒体可以成为收集同学“声音”的有效手段，“手机、QQ群、家校通……这些都可以作为学生与学校沟通的方式，学生有需求可以随时找到人，及时交流互换意见。”

    据调查，大多数学校学生会主席都能参加校务会，参与学校教学科研、后勤管理等方面事务的讨论，代表同学的作用日益凸显，学生会引领的“参与式校园治理”模式正在深入人心。

    自身建设逐步完善选举制度不断创新

    在积极参与校内学生事务管理、合理有序地表达和维护同学正当权益的同时，各级学联、学生会组织还逐步加强改进自身建设，在创新组织机构设置、完善民主选举制度、优化工作运行机制等方面进行了有益探索。

    “学联的制度设计，是扎根于整个社会的经济文化环境之中的，符合党和国家的政治体制。学联代表参与大会进程，了解每天的决议怎么形成、怎么表决、怎么通过，这个过程是对广大青年学生政治社会化的演练。”团中央学校部副部长、全国学联副秘书长杨松说。

    2008年冬天，一块“以青春的名义把握民主的脉搏——关注第38届学生代表大会”的蓝色宣传板竖立在清华大学的主干道上。据了解，清华大学学生会选举采取“代议制”，学生代表大会每两年召开一次，每个基层班级推举3~4名代表组成各院系代表团，并召开代表团大会，选举有资格成为主席候选人的同学。确定候选人资格后，由各院系常设代表（通常是院系学生会主席）投票，最终选举出学生会主席。

    “近几年我们加大了学代会宣传力度，在学代会召开前半年就开始总结学生会工作，思考如何向同学们汇报，征集同学们的问题，征集同学们对主席候选人的意见和评论。”清华大学学生会主席齐兴达说。

    大二时，齐兴达曾担任过学生代表。齐兴达说，大多数被选举为代表的同学，会投入较多的精力去发问卷、调研、上交提案、关注候选人，尽到自己的职责。

    5年前，湖南师范大学开始探索一种四轮选举模式：第一轮笔试加面试，产生8名候选人；候选人在6个校区分别召开宣讲会，向同学们展示自己的履历，阐述自己的竞选纲领，并接受现场提问；宣讲会后，回收两万多张选票，产生6名候选人进入下一轮；6名候选人两两一组，组成3队，抽取由校团委和上一届学生会干部联合拟定的调研题目，在2~3天的时间内实地走访各学院老师、同学，形成调研报告，并向各院系学生会主席和校学生会主要干部进行汇报，在他们中间经投票产生4名候选人进入最后一轮；4名候选人在学校报告厅举行新闻发布会，接受同学和学生记者现场提问。最后，各学院派出10~13名代表召开大会，候选人上台演说并接受质询，代表们现场投票，大会现场计票、唱票，票数直接过半者当选主席，无票数过半者，则前两名同学再进行一轮投票。这种有些“折腾”的选举方式让候选人得到了极大的锻炼，他们纷纷表示，这种“折腾”拉近了同学和学生会干部之间的距离。

    2008年11月，中山大学学生会以直接选举方式产生第40届学生会主席。3万多名在读本科生，无论所在校区和年级，以一人一票的方式，选出自己心目中的学生领袖。校方还给每个候选人提供了2500元竞选经费。候选人通过建立博客、QQ群等方式宣传自己，往返中山大学四个校区进行公开演讲、辩论和拉票，利用路演、调研、开小型发布会、实地走访、视频对话等形式来联系“学生选民”。

    “这次选举是一次富有创新意义的竞选形式，使候选人更加用心地投入工作投入准备，有利于同学们了解学生会主席为学生、为学校做了什么，选举他们心中合适的人选，这样的选举方式有利于培养大学生的民主素养。”该校BBS的一段评论表达了广大学生的共同心声。