十一届全国人大常委会第十七次会议闭会

    通过社会保险法、涉外民事关系法律适用法、修改后的村民委员会组织法和关于修改代表法的决定 胡锦涛签令公布 

    决定习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席 吴邦国主持会议并讲话

    新华社北京10月28日电 十一届全国人大常委会第十七次会议28日下午完成各项议程后，在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了社会保险法、涉外民事关系法律适用法、修改后的村民委员会组织法、全国人大常委会关于修改代表法的决定。国家主席胡锦涛分别签署第35号、第36号、第37号、第38号主席令，公布了这四部法律。根据中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛的提名，会议决定习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席。

    吴邦国委员长主持闭幕会。常委会组成人员158人出席，符合法定人数。

    会议分别表决通过了全国人大内务司法委员会、财政经济委员会关于十一届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

    会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据全国人大常委会发表的公告，十一届全国人大代表现在实有2980人。

    会议经表决，任命刘冬冬为全国人大外事委员会副主任委员，喻林祥为全国人大华侨委员会副主任委员，甘道明为全国人大财政经济委员会委员。会议还表决通过了其他任免案。

    完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，本次会议时间紧、议程多，在大家的共同努力下，圆满完成各项预定任务，会议开得很成功。

    吴邦国说，社会保险法是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律。常委会高度重视社会保险立法工作，在充分调查研究、认真总结经验、反复征求意见的基础上，对草案进行了四次审议修改，从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对确立基本养老保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统筹层次，建立新型农村社会养老保险制度和新型农村合作医疗制度等作出原则规定，还进一步完善了用人单位和参保人员对社会保险的监督，强化了各级人大常委会对社会保险基金收支、管理和投资运营情况的监督职权。它的颁布实施，对加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众共享改革发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

    吴邦国说，会议通过的关于修改代表法的决定，遵循宪法和代表法的基本原则，总结各级人大及其常委会贯彻落实2005年中央9号文件精神的实践经验，对代表法的部分规定作了补充和完善，进一步明确了代表的权利和义务，细化了闭会期间代表活动的方式，强化了代表履职的保障措施，有利于进一步密切代表同人民群众的联系，有利于保障代表依法执行代表职务，有利于更好地坚持和完善人民代表大会制度。

    吴邦国指出，修订后的村民委员会组织法，完善了村委会选举和罢免程序，健全了村民会议、村民代表会议、村民小组会议，以及村务监督委员会等民主决策、民主管理、民主监督等方面的制度，强化了民主评议等方面的规定，对进一步完善中国特色社会主义基层群众自治制度，调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，促进农村改革发展稳定将发挥重要作用。

    吴邦国说，会议通过的涉外民事关系法律适用法，从我国实际出发，借鉴国际通行做法，适应对外开放和公民涉外交往日益扩大的需要，重点解决发生涉外民事争议较多、各方面意见又比较一致的法律适用问题，除一般规定外，对涉外民事关系主要涉及的民事主体、婚姻家庭、继承、物权、债权和知识产权等法律适用问题分章作了具体规定。

    吴邦国说，对农业技术推广法进行执法检查，并检查种子法有关规定的实施情况，是今年常委会监督工作的一项重要内容。审议中，大家充分肯定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告提出的意见和建议，希望有关方面认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，把加强农业技术推广作为巩固农业基础地位、加快农业发展方式转变、促进农民增收的重要环节来抓，切实加强农业公共服务能力建设，健全农技推广机构，搞好基层农技推广队伍建设，落实农技推广经费，大力推动农业科技成果转化和推广普及，不断提高农业科技进步贡献率，为农业稳定增产、农民持续增收奠定基础。

    吴邦国指出，跟踪监督是加强人大监督工作行之有效的做法。这些年来，我们紧紧围绕党和国家工作大局，抓住事关改革发展稳定的重大问题，抓住人民群众普遍关注的突出问题，选择不同的侧重点，综合运用多种监督方式进行反复督查，不仅增强了人大监督的实效，也创新了人大监督工作的方式方法。今年，常委会在总结以往工作经验的基础上，进一步加强了这方面的工作，仅这次会议就听取审议了3个跟踪监督性质的报告。一是，全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告。二是，最高人民法院关于民事审判工作的报告。三是，最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作情况的报告。在常委会会议上专门听取审议“一府两院”关于研究处理审议意见情况的报告，这还是第一次。审议中，常委会组成人员和列席会议的同志，对“一府两院”的有关工作给予充分肯定，对有关方面自觉接受人大监督给予积极评价。在审议部分重大公共投资项目实施情况跟踪调研报告时，大家指出，发挥投资拉动作用，要坚持立足当前、着眼长远，把政府公共投资项目后续安排同编制“十二五”规划纲要有机结合起来，着力深化投资体制和财政体制改革，推动经济发展方式转变和经济结构调整，促进经济社会又好又快发展。在审议“两高”专项工作报告时，大家强调，各级人民法院和人民检察院要进一步抓好队伍建设和能力建设，不断完善审判制度和检察工作机制，更好地满足人民群众司法需求，切实维护社会公平正义。

    全国人大常委会副委员长王兆国、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫出席会议。国务院副总理回良玉，最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会组成人员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。