重庆户改的根本原则是自愿
黄奇帆同时强调，重庆“农转城”户籍改革工作完全遵循自愿这一根本原则。
黄奇帆重申了“五个禁止”：不许下达指标搞考核，不许把转户与当事人利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫农民退地，不许以转户与否作为招收或辞退农民工的依据。
大学生转户不得与奖学金等挂钩
今年8月，重庆市以农民工及其子女转为城镇户口为突破口，全面启动户籍制度改革。按计划，今明两年将有约300万人“农转城”，如此庞大的规模，引起广泛关注，其改革路径被称为“重庆模式”，其改革举措被誉为“打破中国户籍歧视坚冰”。
不久前，有媒体披露“重庆多所大中专院校被指强制农村大学生转户口”，引发广泛关注。在今天两个半小时的新闻发布会上，黄奇帆介绍了重庆户改的情况，并回应了记者的尖锐提问。
黄奇帆说，在户改的推进过程中，难免有挂一漏万的地方，比如近期部分大中专院校学生反映，部分学校将转户与学生的奖学金、毕业证等挂钩。读中专即可转户，这种制度设计对学生本来是善意的，给了学生选择权，但个别学校和个别老师急于求成。
他说，9月中旬，在获知学生的反映后，政府搜集相关信息，发现重庆共有9所院校13个班级出现转户“挂钩”的现象，有关部门立即制止了这些院校的错误行为。
以前，农村户籍的学生考入大学后，就是城市户口，而中专生并没有这个待遇。黄奇帆说，重庆中专毕业生进城就给他城市户口，这是一个善意，是一个好意，是对重庆300多个中专职业学校的一个优惠政策。
黄奇帆说，出现问题的原因在于，部分学校推动“农转城”工作时，“把这个政策念错了经，把给一个优惠政策的选择权的好事办糟了”。
他表示，此类事件绝不会再让它发生，如果再有任何一个学校发生这个事，立马就撤这个学校校长的职。“以前大家无意识的时候出现这个事情，现在三令五申，如果这种事情再发生，那这个校长就该下岗了。”
黄奇帆指出，重庆户改工作没有所谓“指标”，也不允许任何单位、任何系统制定所谓的“指标”搞考核。
重庆“农转城”不附加土地条件
黄奇帆透露，重庆户改工作分主城、县城、乡镇三个地域等级进行。政策推出之初，每天有1000多人转户；9月份，每天转户人数达到五六千人；10月份，每天转户人数达1万人以上。总体上，政策推出至今平均每天转户的有6500多人。截至11月2日，实际转户52.7545万人。
此前，人们对“农转城”政策广泛理解为：转户后，将获得城市人享有的社保等“五件衣服”，但需要同时脱去农村人享有的农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。
今天，黄奇帆表示，“五件衣服”一步到位要穿上，并没有说要脱掉“三件衣服”来换“五件衣服”。“五件衣服”穿上后，“三件衣服”脱还是不脱，是自愿不自愿的问题。他们既可以选择留着，又可以选择转让。
在新闻发布会上，黄奇帆多次强调，重庆的户籍制度改革绝不附加土地条件。
他表示，重庆的农民工转户，是按照他的五年、三年工作时间以及一些相关联的条件转户，绝不附加土地的条件或者其他条件。农民工进城获得城市居民、城市工人待遇，是以他的青春、以他的劳动力、有效的工作岗位为前提换来的，绝不附加任何其他的条件。“重庆绝没有附加用土地换社保、用土地换户口、用土地换城市待遇这么一个概念。”黄奇帆说。
他表示，城市化、工业化的进程本质上是大量农村居民逐渐转为城市居民的过程，不是城市居民唱卡拉OK、自拉自唱的过程。
他说，事实上，农民工在城里干着辛苦的活儿，已经成为新生工人阶级的组成部分，但是他们实际上受到的是不平等的待遇。
黄奇帆说，农民工转户，所获得的城市福利是由农民工在城市付出辛劳换取的，转户不以退地为前提，农民自愿退地，退地收益自由处置。
农民工“农转城”体现公平正义
黄奇帆在发布会上表示，重庆是大城市和大农村并存的一个直辖市，城乡统筹是一个重中之重的问题，把农民工的户籍问题解决好，具有五个方面的意义：
第一，农民工进城，将直接改善农民工的生存环境。农民工享受同工同权、同等市民待遇，体现公平正义。
第二，农民工进城，逐步改变生活习惯，可扩大消费，拉动内需。
第三，农转城使人均耕地增加，农业生产效率和农民收入提高。
第四，延迟城市老龄化，带来人口红利，增强城市活力。
第五，促进城乡要素资源流动，使农村资源增值。
他表示，农民工转成城市居民后，将实现养老保险、医疗保险、低保、住房、教育五个方面城市待遇的“一步到位”，并可以申请公租房。
据悉，300多万人“农转城”，需要的直接或间接的支出高达2000多亿元。
“我看到有些问题提的是大量农民进来以后城市基础设施不够，造成原城市居民生活待遇下降，造成城市生活不和谐怎么办。”黄奇帆说，“这话问得有道理，但是如果一个城市的管理者连这个问题都解决不了，就别当市长了。”
本报重庆11月3日电