报道追踪

本报记者 李玉波

    记者获悉，截至10月30日，内蒙古自治区共有31家严重违规违法旅行社被注销。5月7日，本报刊发了稿件《一些大型旅行社就像收租子的“地主”》，引起了国家有关部门的重视。随后内蒙古自治区旅游局在全区范围内对旅行社挂靠承包违法行为进行了整治。

    近几年，内蒙古的一些旅行社对外出租自己的招牌《旅行社业务经营许可证》，让其他单位或私人挂靠或以该旅行社的名义开展业务，有的大型旅行社承包部门多达几十个，一些中小型旅行社甚至放弃本行业务，专门收租。此类违法行为导致内蒙古自治区旅游市场出现混乱，越来越多的旅行社面对不正当市场竞争，在经营压力下被迫加入到承包大军中。

    内蒙古自治区旅游局副局长云大平认为，无资质黑旅行社靠着租借正规旅行社营业资质的方式进入旅游市场，致使正规经营的旅行社客源减少，消费者难辨真伪，对旅行社的信任度骤降。一些中小型旅行社为了避免被市场淘汰，也不得不效仿这种方式将自己的业务出租出去。在这种环境下，就形成了经营管理水平低劣的旅行社仍能维持生计，而优秀旅行社却因为面对不正当市场竞争而难以发展壮大的局面。

    6月11日，内蒙古自治区旅游局印发了《全区整顿旅行社挂靠承包违规经营专项工作方案》，要求全区各盟市加强对旅行社的管理，纠正违规经营行为，切实保护旅游者和旅行社合法权益，维护旅游市场秩序。在10月底结束的此次整治工作中，内蒙古自治区旅游局、各盟市旅游局共检查旅行社612家，其中，通报批评9家，停业整顿3家，罚款4家，注销旅行社31家。

    记者了解到，由于这类违法行为难以取证查处，所以挂靠承包一直在全国旅行社中长期存在。旅行社进出门槛的不畅，更为挂靠承包经营提供了市场。内蒙古自治区旅游局在整治旅行社挂靠承包工作中也发现，一些地区存在着整治工作深入不够，打击处罚力度不够，一些旅行社对整治工作抱有侥幸心理，一些经营点和经营者变换名目游动于旅游市场外等问题。云大平表示，整治旅行社挂靠承包工作是一项长期的工作，“今后将加大处罚力度，争取在3~5年之内把挂靠承包这种现象基本予以杜绝。”