拉动经济增长 增加社会就业

本报记者 鄢光哲

    “自己买机票、订酒店，根据时间、心情随时调整行程，玩得很高兴。”北京的白领刘磊说现在出门旅行很方便，“春节全家在海南过的年，五一在近郊踏青赏花外加泡温泉，十一到香港玩了3天。”刘磊笑言，好玩的地儿太多，一到假期就想出去玩。

    “十一五”期间，有类似感受的人不在少数。随着假日制度改革和居民生活水平的进一步提高，5年来，旅游日益成为人们生活中不可或缺的重要内容。

    国家旅游局局长邵琪伟说，“十一五”时期我国旅游业取得突破性发展，产业规模持续扩大，产业体系更加完善，产业素质不断提升，产业功能不断强化，旅游业在拉动经济增长、增加社会就业、促进文化交流、推进生态文明等方面，正发挥着日益明显的作用。

    2007年，在继续实行“黄金周制度”的基础上，国家对休假制度再次作出调整，增加传统假日、推行带薪休假制度。这极大满足了大众的个性化旅游需求。

    广州市民成小姐说，以前出门旅游，景区景点不过就那么几个名山大川，想不拥挤都不行。“现在不一样了，新开发的景区非常多，可选择的余地很大。”成小姐说，不仅如此，现在公路、铁路、航空都非常发达，星级酒店在网上就可以预订，想去哪玩都不是难事。

    5年来，从遍及田间地头的农家乐、渔家乐、牧家乐，到城市周边遍地开花的温泉度假景点；从传统的山水游、文化游，到时尚的古镇游、邮轮游；从蓬勃发展的红色旅游、会展旅游，到迅速崛起的高山探险、户外野营、江河漂流等专项旅游，我国旅游消费市场亮点不断，观光旅游不再“一轮独大”，旅游业已步入观光旅游和休闲度假旅游“双轮驱动”的发展阶段。

    “十一五”期间，我国出境游目的地大幅增加，公民出境旅游更加轻松、便捷。2008年6月，我国公民赴美旅游首发团启程。据中国旅游研究院数据，目前已有140个国家和地区成为中国公民组团出境旅游目的地，预计2010年中国出境旅游人数将超过5400万人次，增速超过11%。

    不仅是硬件，百姓所享受的旅游相关环节的服务也大大提升。

    2007年，国家旅游局全面启动5A级景区创建工作，鼓励争创中国旅游精品系列品牌，全力抓好重点旅游地区、经典景区和精品线路建设，加快旅游精品建设，提高软件水平。

    2009年5月1日，《旅行社条例》开始实施，严禁旅行社低于成本报价，对强迫购物等行为作出明确而严厉的处罚，以立法的形式维护旅游市场秩序。

    2010年被确定为“全国旅游服务质量提升年”，各级旅游部门重点抓旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店的质量提升，严肃查处了一批侵害游客合法权益的典型案例。

    几年来，旅游产业发展的足迹步步清晰：2009年，我国旅游市场规模达20亿人次，旅游总收入首次突破1万亿元，达1.29万亿元，旅游直接就业人数达1100万人，旅游业增加值占全国GDP的比重超过4%，中国已形成世界规模最大的旅游市场，入境旅游人数与出境旅游人数跃居世界前列。

    旅游产业的快速增长，在满足人民群众休闲娱乐需求的同时，也成为各地经济发展的新亮点。山东、云南等多个省份旅游产业增加值占GDP的比重已超过5%，全国已有27个省（区、市）将旅游业确定为支柱产业。

    随着我国迅速成为世界旅游大国，迅猛发展的旅游业正在成为资本追逐的热点。据初步估算，近几年来，每年进入旅游行业新增资金平均达1000亿元至1500亿元。每年多达千亿元的旅游投资开始向更加均衡的格局转型。

    通过促进就业、带动消费，旅游业在消除贫困方面作出了积极贡献。随着我国迅速成为世界旅游大国，旅游业已经成为吸纳就业量最大的行业之一。截至目前，旅游直接就业达1100万人，间接就业达6500万人，相当于全国就业总数的9.6%。以乡村旅游为例，目前，全国乡村旅游收入超过3000亿元，受益村（寨）超过两万个，直接受益农民超过2400万人。据不完全统计，通过发展旅游已使贫困地区约1/10的人实现脱贫。