不解决公车问题，北京交通拥堵可能永远难以突破
北京市治理交通拥堵综合措施征求意见稿中明确提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。
“公务车零增长”自然令人欣慰，但如何从制度上保障其确实是“零增长”呢？要想回答这个问题，可能首先得知道北京市目前共有多少公车。然而，对于这个问题，有关部门的答复是“不便回答公车数量”。
“‘零增长’的起点在哪儿呢？让政府和社会力量如何监管呢？在当前没有准确数字的情况下，‘零增长’只是一个概念，没有具体的实质的可行性依据和标准。”赵杰说。
财政部、国家发改委和国家统计局的调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元~2000亿元，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。
北京作为首都，各级政府部门云集，公车数量自然不小。近日，央视披露北京公务用车已达70万辆，占本市机动车总量的近15%。
“70万都不止。”赵杰说。另外，公车在一天之内的出行里程数和次数，是普通私车的3倍左右。这意味着，一辆公车在占用道路等公共交通资源方面，顶得上3辆私车。
赵杰认为要落实“零增长”，首先应该公布当前北京市公车的具体数量，让老百姓心里有数。其次，对五花八门的公车应该有一次统计和清理，把“以公车之名行私车之实”的车，进行相应地处理。最后，要引入社会力量对公车使用加强监管，比如可以对公车的牌照使用不同的颜色，让公车像使馆车、公安车一样“一目了然”，这样，公车如在节假日被私用，社会力量可以有区别和监督。也可以像香港一样，在网上公布各单位的公车数量和用途等，让网民来监督。“这样，才能保证‘公车零增长’不是一句空话。”
实际上，公车治理我国已经尝试过各种改革方案，比如公车货币化补贴，即根据级别发放“车补”、公车收回等，但事实上是很多人拿了钱，公车也没减少；还比如“统一管理”，即各部门不单独配车，接受统一调度，但也难以普及。赵杰告诉记者，这些改革没有成功的根源在于，政府部门是在“自己改自己”，不好动刀，这也是当前落实“零增长”的最大阻力所在。
“不解决公车问题，北京交通拥堵可能永远难以突破。它已经不单纯是交通问题，还涉及到政府的廉政建设和执政为民的理念。尤其是在公车对价格因素不敏感的背景下，可能导致当前出台的许多整治政策对公车完全不起作用。”赵杰说。
本报北京12月22日电