工程建设和政府采购将进行廉洁准入管理

    本报北京12月23日电（喻红 记者李丽）今后，企业或个人如果在北京市朝阳区参与工程建设以及政府采购相关业务活动，除了要符合工程建设和政府采购项目招标条件以外，还必须具备廉洁资格。

    在工程建设及政府采购领域利用行贿犯罪档案进行廉洁准入管理的做法，是北京市朝阳区监察局、发改委、住建委、农委、社工委、财政局、审计局、土地储备中心、朝阳区人民检察院等9部门达成的共识，此举在北京也属首次。

    根据要求，曾经在工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等环节中或者在政府采购项目计划申报、采购形式确定、采购方式审批、交易流程、专家抽取、合同备案等环节中发生行贿犯罪的单位或个人，检察机关会视其行贿行为的程度和情节建议限制或取消其投标资格。

    2006年，最高人民检察院推出了行贿犯罪档案查询系统。根据北京市朝阳区人民检察院的统计，2006年至2009年，该院接受的查询不足百件，而2010年仅11个月就接受查询400余件，增长了数十倍之多。

    “2009年之前，要求出具行贿犯罪档案查询结果的仅集中在江苏等少数省份。”检察官说，而2010年以来要求出具查询结果的地区遍及全国各省，申请查询的单位也不再局限于国有大型企业（今年申请查询行贿档案的国有企业约占39%），大型外资独资公司、中外合资企业、中小型民营公司、合伙制企业也是重要的查询主体。

    统计显示，查询行贿档案的用途也进一步多样化。2009年之前，申请单位要求开具行贿犯罪档案告知函的用途基本上仅用于工程招投标行为。今年，工程建设领域招投标约占50%，仍处主要位置，但用于政府采购的比例也占到了约33%。

    检察官表示，行贿档案被查询对象的扩大化趋势也很明显。2009年之前，行贿犯罪档案被查询对象多以法人单位为主，自然人对象仅限于单位的法定代表人，如今，项目经理、业务负责人、合同签订者甚至普通职工的诚信情况都被纳入查询范围。

    “行贿犯罪档案查询结果作为评价企业诚信水平的一种有效方式，正得到越来越广泛的认可和应用。”检察官说。

    据悉，下一步，朝阳区人民检察院将积极会同监察、财政、建设等部门，研究出台具体规定，对曾经在工程建设项目勘察、设计、招投标等环节或者在政府采购项目的审批、交易等环节中发生行贿犯罪的单位或个人，检察机关将视其行贿行为的程度和情节，限制或取消其投标资格。