海南文昌：三年跨越三大步

    就是这样一个拥有众多“光环”的名城，曾一度因优势资源集中的北部及东部地区偏离交通干线而被边缘化，发展瓶颈日益明显。底气十足的文昌人不甘心就这样被边缘化，于是痛定思痛、绝地反击，抓住航天基地落户文昌和建设国际旅游岛的重大机遇，积极探索、开拓进取，成为海南发展的弄潮儿。

    从2007年底开始，文昌市调整发展思路，实施“大企业进入、大项目带动”战略，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，全市经济社会步入又好又快发展轨道，三年跨越三大步。2010年前三季度，文昌市地区生产总值已达93.72亿元，与2007年文昌市全年国民生产总值72.63亿元相比，增长29.04%，一跃成为海南仅次于海口、三亚、儋州和洋浦开发区的第五大经济体。

    文昌市的决策者深知，抓住一次机遇，就能赢得一次跨越；错失一次机遇，就会痛失一个发展时期。航天基地和国际旅游岛建设这样的国家战略机遇千载难逢，抢抓机遇，加快发展，是每个文昌人沉甸甸的历史责任。

    文昌市的长远发展思路随之更加清晰、明确：立足生态优势、资源优势和区位优势，以省会海口为依托，以航天项目为龙头，以环东海岸“两桥一路”为轴线，以木兰滨海新城、铜鼓岭旅游城、八门湾休闲水城、文城商贸城、冯家湾度假休闲城以及文明生态片区、永青现代农业观光园区为支撑，形成文昌“城乡互动、和谐发展”新布局，把文昌建设成为具有中等规模的文化、航天、椰林特色鲜明的滨海旅游城市。  

紧咬基础设施建设不放松

    文昌市深知基础设施落后所带来的边缘化之痛，深知因道路等基础设施建设跟不上而导致大量优势资源得不到开发利用之痛，深知基础设施的完善对招商引资的重要性。为此，文昌市紧紧抓住建设航天基地和国际旅游岛的重大机遇，确立“紧咬基础设施建设不放松”的基本战略，不断加大各项投入，大力完善基础设施，突破发展瓶颈，改变被边缘化的困局。

    近年来，文昌以航天基地建设为纽带，优化投资环境，改善民生设施，大力推进东环铁路文昌段建设、“两桥一路”项目建设、滨湾路建设、火车站站前广场出口建设、市人民医院搬迁扩建、清澜湾污水处理厂、文昌河综合治理、生活垃圾焚烧发电、保障性住房建设等一大批惠民工程的开工。

    海南省文昌成了大工地，基础设施建设规模之大、速度之快、面貌之新令人难以想象，2008年开工建设，总投资21亿元、全长58公里的东环铁路文昌段，目前已开始收尾工作，东环铁路开通后，海口至文昌只需要17分钟的车程。在文城清澜新市区，滨湾路、高隆路、文东路、城西路、工业大道、二环路等12条市政道路已见雏形。

    2009年文昌通过招商引资，投入大笔资金全面启动铜鼓岭国际生态旅游区基础设施开发建设。铜鼓岭国际生态旅游区建成后，将与三亚、博鳌、陵水、万宁等度假旅游区形成错位互补经营，成为阳光东海岸和海南国际旅游岛的新亮点，也将从根本上改变文昌旅游业长期没有精品区而备受冷落的格局，引发文昌旅游开发建设的新一轮热潮。

    2009年8月，文昌市“两桥一路”项目正式开工建设，根据规划，文昌“两桥一路”项目分三大部分：一是文昌清澜大桥，主桥全长约1276米；二是文昌铺前大桥，位于文昌市铺前镇和海口演丰镇之间，主桥全长约3666米；三是文昌滨海旅游快速干道，道路全长约99.43公里，按一级公路标准设施实施，道路两边各留6米绿化带。

    “两桥一路”是文昌市变地缘困境为地缘优势的重大工程，它的贯通，将使木兰头、航天城、铜鼓岭、八门湾、清澜、文城、冯家湾和永青现代农业观光园区连成一体，带动文昌东海岸约200平方公里沿海土地的开发，惠及10万群众，成为一条极具地方特色的文化旅游产业带。这条连接海口贯穿东海岸的快速旅游通道，将使文昌迅速融入琼北经济圈，形成区域间的相互促进、优势互补，实现与海口同城。

    同时，文昌在基层设施建设方面，始终坚持适度超前，坚持质量优先，保证基础设施50年不落后，且具备较强的承载能力。

    “五高”战略打造海南旅游第三极

    第四代航天基地建设是关系国计民生的重大国家战略，海南建设国际旅游岛同样也是关乎区域发展的重大国家战略，两者于文昌合二为一，这就更加提醒文昌市在项目进入和规划方面必须坚持“五高”，即坚持高品质定位、高起点规划、高标准建设、高门槛招商、高质量服务。

    航天发射基地、航天主题公园、“两桥一路”工程、木兰滨海新城、铜鼓岭旅游城、八门湾休闲水城、文城商贸城、冯家湾度假休闲城、淇水湾度假酒店等一大批大型项目的规划出台，吸引了国内外一大批有实力的开发商前来洽谈投资项目。

    据统计，目前已经有中铁集团、中交集团、世茂集团(雅居乐)、山东鲁能、珠江集团、广东合景泰富集团、澳洲宝泽金融集团等一大批国内外大财团大企业前来文昌洽谈项目，其中不少已经签约入驻文昌。

    从2008年，高起点规划就成为文昌市发展建设的铁律，文昌市建设局表示，文昌市坚持高起点规划，讲究国际视野和长远战略。在该市滨海地区重点片区概念规划咨询机构全球征选竞争性谈判中，8个国家的8家规划公司参与竞争。东海岸规划首开国际招标之先例，致力于雕刻一流的“国际度假海岸”，打造海南最美阳光东海岸。

    为了做好航天发射场配套区、八门湾、抱虎角、月亮湾、木兰湾、“两桥一路”等重点项目和重点片区的规划编制，文昌市先后投入3800多万元聘请具有世界一流水平的多家规划设计单位，编制《海南航天发射场配套区总体规划》、《铜鼓岭国际生态旅游区总体规划》、《文昌滨海地区统筹规划》等36项规划，对旅游产业发展进行高起点规划。尤其是对已不符合现实和时代发展需求的原区域规划进行重新规划。

    “不求好价，要找好主”，是文昌决策者的品牌意识、政绩观，更是历史责任。每一个项目、每一次规划都要充分考虑规划项目与旅游的关系，把旅游的综合需求融入到规划中去，统筹做好月亮湾和木兰湾两个片区的总体规划，努力把月亮湾打造成旅游精品，成为旅游产业新亮点，把木兰湾建设成高标准、最宜居的全省旅游样板片区。

    目前，文昌已形成文城至八门湾为核心区，左以高隆湾、冯家湾为重点，右以木兰港、铜鼓岭为重点的“一个核心，两翼并举”的旅游规划、开发布局，文昌将逐渐成为海南旅游的第三极。文昌旅游的崛起将对东线旅游功能起到补充、延伸和提升的作用，推动东部滨海旅游产业发展轴、景观带的建设，促进环岛旅游圈和海南旅游“金三角”的真正形成；随着琼北旅游圈的壮大，也有利于改善海南南热北冷的旅游格局。

    广开源路“择商选资”

    随着航天基地落户文昌和海南国际旅游岛建设的逐步深入，文昌已成为发展潜力无限、投资环境优越的投资热土，此时的文昌已不是考虑如何招商引资，而是要考虑如何择商选资，如何从众多的投资商中找出最适合在文昌投资的商家。

    为此，文昌决定转变招商理念，创新招商方式。一边提高招商引资的门槛和准入条件，按照“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”的发展战略，积极引进投资数额大、科技文化含量高、产业链长、单位产出高、污染程度低、扩大就业多、高附加值的项目和产业。一边强化项目推介，参加海南（香港）经贸周和中国（海南）海交会等招商活动，促成木兰湾土地储备、航天主题公园、基斯顿五星级酒店等一大批项目顺利签约和落户。

    文昌市又是海南著名的侨乡，旅居海外的华侨华人、港澳同胞约120多万人，遍布世界50多个国家和地区，其中不乏实力雄厚且有一颗建设家乡赤诚之心的大实业家，如何利用好这得天独厚的资源，文昌市可谓是费尽心思。

    为进一步加强与海外文昌乡亲的联络，并让广大乡亲互相沟通，增进情谊，2007年，文昌市人大常委会决定将每年的4月3日定为“世界文昌乡亲恳亲节”。文昌不仅利用传统节日打造侨联交流平台，将每年的恳亲活动制度化、规范化，凝聚侨心，发挥侨力，建设侨乡；还组织本地党政代表出访东南亚各国，与华侨侨领、实业家交心座谈，力邀其回乡投资、置办实业，表示政府全力做好投资服务工作。

    据不完全统计，近几年来，文昌海外侨胞投资家乡项目、置办实业资金已达15亿元以上，遍布文昌商贸、娱乐、酒店、餐饮、房地产等各个领域。泰国华侨实业家邢诒喜先生，马来西亚侨领实业家李兴福，香港同胞实业家符祥翠便是其中代表。

    通过变“招商引资”为“择商选资”，文昌市的各项投资建设正一年一个台阶，有条不紊地大步向前。2009年，文昌市完成固定资产投资36.3亿元，同比增长51.0%。全市82个重点项目，实际完成投资24.6亿元。2010年，文昌已完成固定资产投资预计达96亿元，比上年同期增长71.5%。文昌市投资建设项目145个，项目涉及工业、农业、社会事业、基础设施、旅游商贸服务、房地产等七个方面，计划总投资497.9亿元。投资已成为拉动文昌经济增长的主要动力。