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2010年12月30日 星期
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村主任护地被打残,耕地红线在哪里

严辉文

中青在线-中国青年报 2010-12-30 [打印] [关闭] email推荐:
    章正迭曾是浙江省三门县海游镇城北村村委会主任,据他介绍,从2003年算起,在没有看到审批文件,不知征地用途的情况下,仅他所在村就有500亩良田被非法征用。为此,章正迭不断向上级举报,却不断挨打。他的右手被打骨折,被三门县鉴定为十级残废;头上被打了一个3厘米长的伤口,血迹斑斑。遭到暴力的不只是章正迭老人,有多位当地村民向记者表示曾遭到殴打。(《经济参考报》12月29日)

    村民们十分纳闷:“为保护村里良田被打成这样,咋就没人管呢?”其实章正迭的遭遇远不是孤例,也不是最厉害的。这些现实表明,在权力与资本的合谋下,在金钱衍生出的暴戾和黑金政治面前,乡村的沉沦尚未止歇。

    不免又想到了18亿亩耕地红线的问题。为了保卫18亿亩耕地红线,“十一五”期间,政府职能部门采取了一系列措施,比如给基本农田上户口、用卫星图片进行执法检查等。据说“人在做、天在看”,违法占地无论如何也瞒不过卫星。而且,自2008年起,国家土地督察机构推出了“约谈”机制,即约谈问题比较突出的城市政府负责人。问责声声厉,如不按要求整改则处以严厉处罚没商量。

    三门县的强征乱象恰好也发生在“十一五”期间。根据《中华人民共和国土地管理法》,在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的,必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。现在看来,村民签字表决算得上是作为耕地使用者的农民唯一的权利,但就这也被剥夺了。记者在涉及章正迭所在村4个项目征用审批文件中看到,审批文件中除了包括《浙江省建设用地审批意见书》、《建设项目选址意见书》、《土地利用现状局部图》、《征地补偿协议》等之外,就是找不到城北村的表决书。征地不需要村民同意,阻拦上访并予打残,据当地海游镇、亭旁镇、沙柳镇、珠岙镇等数个三门县大镇的多位村民的举报,正是用了类似的手法,三门县有上千亩农保田被非法征用。连相关土地管理执法部门都可以置法律规定于不顾,那么耕地保护的前景还能够乐观得起来吗?

    都知道18亿亩耕地红线是生命线、高压线,但就是不知道这条线画在哪里?不可直视、不可触摸。显然,耕地红线是由每个村的耕地所构成,现在对于违法强征,不仅看不到作为耕地使用者的农民有什么反抗的权利,就连维护自身权益上访也要被打残打死,那么对于这条红线的完整度,我们又拿什么相信呢。

    

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