编者按 现在已有1.2亿农村剩余劳力进城打工，作为公民，他们具有与城里人同等的责任、权利和义务。说“同等”，就是说谁也不比谁更多，谁也不比谁更少。因为，一个人自由的边界就是另一个人自由开始的地方。这需要法律划清界线，并固定下来，进行保护和处罚。

　 立法是一件慎重而颇具专业性的事情。王元成作为民工的代表，天然拥有为民工维权的冲动，但他毕竟不是法律专家。身份认可与参政能力有时是不匹配的。好在我们还有许多弥补的制度设计，例如能调集民智的媒体。现在，我们把一个粗糙但很有意义的议案登在这里，就是希望利用媒体的力量，唤起公民你的参与，让它完善起来，并最终变成现实。

　 本报北京3月14日电

　 “制定《进城务工人员权益保护法》的议案”，是王元成当选十届全国人大代表后提交的第一份议案。3月13日，王元成代表致电本报，询问是否可以把他向大会提交的这份议案发布在网上。

　 他解释，这样做的目的，是希望集思广益，使这个议案早日立案。

　 据悉，很多人认为，只要代表提出议案，国家就会很重视。其实不然。能不能立案，主要看问题是否提在点子上，条件是否成熟。

　 王元成说，借网络公开征集法律条款的初衷，是想尽可能完善这份议案———使之具备科学性和可行性，为它早日立案打下基础。“今年不行，明年、后年我还会再提。”

　 曾经也是一名进城务工青年的王元成，对进城务工人员在城市中遭受的种种不公平待遇感同身受，“我知道，一个人的力量微不足道，只有靠法律和制度，才能够保护更多进城务工人员的权益。”

　 2001年9月，王元成曾自费开通了一条“打工热线”，义务为进城务工人员提供法律和其他方面的咨询、援助。但是，因为很多现实原因，热线逐渐趋冷。

　 王元成说，他原来准备的，是一份呼吁保护进城务工人员权益的建议。后来，因为在北京劳务市场感受到进城务工人员的艰辛，他连夜整理，又找到29名代表签名，便形成了现在的议案。

　 本次会议间隙，王元成与在北京的进城务工人员有了更多接触。每走一处，他都感到心情沉重———全国35岁以下的进城务工青年1亿多人，很多都遭受过不公平待遇：工资被拖欠、克扣；工作环境恶劣、劳动强度极大；没有任何劳动保障；子女上学无门；被城市歧视……

　 由于众多媒体的报道，在北京开会期间，王元成也不断接到进城务工人员的电话。

　 “很多时候，我知道自己帮不了他们。但我至少要倾听他们的声音。”而每一次倾听，都令王元成的心情变得更加迫切———他希望《进城务工人员权益保护法》早日出台。

　 王元成深知，他的议案这一次肯定立不上案。它很可能会被转成一份建议，分发到各个相关部门。

　 据悉，议案应当有案由、案据和方案。按照法律规定，一个代表团或者30名以上的代表联名提出，只是议案的第一个先决条件。还有一个条件是，如果要求国家立法，最好能够形成法律条款。

　 王元成说，现在的这份议案，只是一个粗略的纲要，没有详细的法律条款。一方面，因为时间仓促，另一方面，也因为自己法律知识欠缺。所以，他想通过媒体或网络公布出去，以得到法律工作者和社会各界的帮助，当然，也包括进城务工人员提出自己的建议。

　 王元成说，对他的议案有什么意见和建议，可以跟他本人联系，也可以在媒体留言。

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