“缺乏法制保障，诚信只能是水中月、镜中花。”全国人大代表程聚生感触很深，为此，在本次人大会议上，他再次呼吁为诚信立法。程聚生代表认为，不讲诚信，实质上是一种失约行为，法律对契约关系的维护和债权人的保护，需要进一步加强。此外，如何对待失信行为？程聚生呼吁大力加强立法，加大对不诚信行为的打击力度。

　 对此，安启元委员说，中国企业家调查系统公布的对全国4695位企业董事长、总经理、厂长等企业的信用状况调查显示：拖欠、违约和制假是企业信用存在的主要问题，62％的企业负责人认为商务活动中跟人打交道要小心提防，信用不足使企业家顾虑重重。

　 财政部公布的会计信息质量抽查公告显示，在被抽查的157家企业中，竟有155家存在虚报利润的现象。而国企之间的相互拖欠货款，逾期应收账款居高不下，也成为经济运行中的一大顽症。

　 安启元委员、程聚生代表表示，社会相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，是导致社会上信用缺失行为盛行的原因之一。加强立法、加强执法，是建立诚信制度的根本保证。