本报北京3月4日电（记者万兴亚）“除了政府相关政策和投入外，各级政府最要做的，就是要加强与农民生活紧密相关的基本生活设施的建设。”全国政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫今天建议。因为，这能减少农民在水、电、路等方面的负担和支出，也为农民增收提供了条件。比方说，农民自己就有认识———要想富，先修路。

　 今年年初，中央一号文件再次聚焦“三农”问题，锁定农民增收。事实上，大家也比较清楚，要解决农民增收问题，光在农业本身上打转转，远远不够。这也是今天“两会”代表和委员讨论最多的问题。

　 全国政协委员、国家杂交水稻工程中心主任、良种计划的倡导人袁隆平认为，必须提高农业生产的科技含量，所谓科技富农。

　 袁隆平说，提高农业生产科技含量有两层意思：一是减少单位农业生产的投入成本，节约就是增收；二是单位产量提高后，可以腾出更多的资源投入非农生产，比方说土地资源、人力资源，前者可以用来从事非农生产，扩大养殖业生产等等，后者可以促使更多的劳动力从农业生产中解放出来。这两者都可以实现农民的增收。

　 全国人大代表、河南南阳市市委书记何东成说，该市新年首要任务，就是农民增收。切入点，是以工业的理念谋划农业，用市场的手段实现增收。他说，要破解农民增收难题，关键要做到三个并举，即种植业和养殖业并举、农业和非农产业并举、农民自主创业增收与加大扶持力度并举。

　 全国政协委员、河南省农科院院长董庆周提出了一个更大胆的构想。他说，国外都说中国是世界工厂，事实是什么样不重要，重要的是这给我们发展农业、提高农民收入提供了一个新的思路——就是将中国建成世界“花果工厂”、“园艺工厂”甚至“蔬菜工厂”。

　 他认为，这不是不可能。而惟有如此，才能帮助陷入低价粮食生产陷阱的中国农民提高收入。道理很简单，单位亩产的花卉产品只要能销售到国外去，其效益肯定超过种植粮食。

　 董庆周说，据他到新西兰、澳大利亚考察了解到，这些地方约有三分之一的土地闲置，因为粮食价格太低，农民们不愿生产。不用担心因发展园艺业、水果业和蔬菜业而导致粮食不够吃。因为，越是粮食短缺，越能促进粮食生产的积极性。相反，他担心，中国农业技术水平太落后，生产不出国外检验严格的农业产品。比方说，我们的花卉产品没有荷兰的好，就没法与其竞争，自然也换不回大把的美元、欧元。拿小麦来说，我国现有粮食产量中，70％达不到出口标准，因为这些小麦连汉堡包都做不了。