紧紧围绕党和国家工作大局，以开发青年人力资源为着力点，大力推动青年创新创业，为经济建设作出积极贡献。围绕农业和农村经济发展，以服务农村青年增收成才为主线，广泛开展青年农民科技培训，积极实施示范推广科技项目，带动大批农村青年增收致富。围绕国有企业改革和发展，大力开展青年创新创效活动和青年岗位能手活动，引导青年职工熟练掌握职业技能，投身创新实践，促进了企业经济效益的提高。围绕科教兴国战略，深入实施中国青年科技创新行动，通过青年专家科技服务团、科技创新论坛、大学生“挑战杯”科技竞赛、海外学人回国创业等形式，充分发挥青年人才在科技进步和经济发展中的作用。围绕可持续发展战略，大力实施保护母亲河行动，动员组织青少年参与生态保护和建设，向社会筹集资金2.2亿元，并得到日本小渊基金4.9亿日元的资助，完成工程项目882个，植树造林280多万亩，增强了青少年的生态环境意识，产生了广泛影响。围绕西部大开发战略，开展博士服务团、青年企业家西部行、少数民族团干部培训等活动，为西部地区提供了信息、技术、人才等多方面服务。5年来，我们立足实际，找准团的工作在全党全国工作大局中的切入点，动员和组织青年在促进经济社会发展中进一步发挥了生力军作用。———摘自团十五大报告

　 青春在创业中闪光

　 5年来，团组织在促进青年就业和再就业方面做了大量扎实有效的工作。“中国青年创业行动”通过抓观念教育、抓职业培训、抓创业扶持、抓中介服务、抓就业援助，有力地促进了党和政府再就业工程的实施。

　 团中央提出了以创业为主题，以服务业为重点领域，引导下岗失业青年通过自主创业实现再就业的工作思路。据统计，各地共扶持35500多名青年兴业领头人创办微型企业，创业不仅实现了就业和再就业，而且还创造出一批新的就业岗位。

　 2002年，“工岗快递”行动启动。14个省（市）签定结对协议，一次性提供用工岗位10333个，同时劳务输入省份将在3年内，每年为结对省份提供3000个用工岗位。2003年1月，团中央开通“中国青年创业网”。据统计，全国共建立下岗失业青年再就业服务机构3841个，举办就业洽谈会4000多场次，提供就业咨询和中介服务200多万人次。

　 部分地区探索总结出了一系列可供借鉴的好经验。比如：团太原市委事业化推进、社会化服务、市场化运作、产业化发展的青年再就业工作新模式；团山东省委实施的“青春创业行动”，团上海市委“创业启蒙、理论教学、个性化辅导和创业扶持”培训模式；团重庆市委实施的小额贷款工程；团长春市委建立的青年创业基金等等。

　 铺架青年科技创新金桥

　 共青团十四届三中全会把实施“金桥计划”作为中国青年科技创新行动的重点工作。

　 “金桥计划”充分发挥共青团、青联组织广泛联系青年科技人才的优势，在大专院校和科研院所与企业、东部地区与西部地区、海外学人与国内建设之间，架起了人才与项目对接、成果与市场联系的桥梁，为不同领域、不同层次的青年科技工作者的创新实践提供服务，促进科研与产业的紧密结合。

　 自1999年以来，团中央协同中组部开展了“博士服务团”选派工作，先后从国家级科研院所、国有大中型企业、中央国家机关选派了3批共243名博士，赴西部10个省（区、市）和江西省进行为期1年的挂职锻炼服务。2001年7月，“青年专家科技服务团”开始奔赴全国各地开展服务。

　 自2000年1月开始，团中央组织海内外有志于为西部大开发做贡献的青年博士，以短期工作、项目合作等方式到西部地区开展信息咨询、项目论证、产品开发、科研攻关、城市规划等方面的服务。当年，就有5批青年博士共199人次赴陕西、甘肃、青海、宁夏等省（区）开展服务，发布科技成果799项，达成了159项具有较高科技含量和较好市场前景的合作项目。

　 近年来，团中央、全国青联通过举办海内外青年材料博士服务企业、留日学人为国服务团、青年专家科技服务团、百名博士西部行、海外学人回国创业周等具体活动，组织来自30多个国家和地区的近50多个海外留学人员团近2000人次，以项目合作、技术服务和直接创办高新技术企业等多种方式为国服务，帮助他们与国内21个省（区、市）的企业、高校和科研单位达成了700多项经济技术合作项目，建立了27个合作研究基地，创办了6个海外学人高科技创业园和12家高科技企业，与23个留学人员创业园建立了技术交流等方面的联系，为800多家企业提供了咨询服务。

　 推动青少年生态环境建设

　 保护母亲河行动，从1999年开始，经过4年多的实施，初步架设起了一条青少年和社会公众参与生态环境建设的桥梁。

　 据统计，参与保护母亲河行动各类活动的青少年和社会公众达2.5亿人次。目前，全国共有保护母亲河工程882个，植树造林280多万亩，已建立保护母亲河生态监护站300个，其中81个被命名为“全国保护母亲河生态监护站”，成立生态监护队300余支，做出绿色承诺的青少年人数已达150万人。

　 保护母亲河行动提出了两种途径，动员社会公众参与国家生态环境建设。一个是采取“5元钱捐植1棵树，200元钱捐植1亩林”的方式，另一个是“小事做起来，保护母亲河”。目前，共筹集到国内外资金2.5亿元。

　 从2002年开始，团中央与国家林业局，以国家林业六大重点工程为主战场，全面动员各级团组织和青少年积极投身工程建设。

　 保护母亲河行动与日本友好团体协作，争取到日本“小渊基金”近5亿日元用于建设保护母亲河外援项目，规划造林面积8.8万亩；与港澳台等青年组织合作建设了保护母亲河———中华青年林；与29个国家与地区的志愿者合作建设了“国际青年志愿者纪念林”。

　 唱响“到西部去”的时代强音

　 2003年，团中央、教育部组织实施大学生志愿服务西部计划，唱响了“到西部去”的时代强音。

　 “西部计划”从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1 2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业。

　 这一计划在全国引起强烈反响，短短十几天内，有43763名大学毕业生报名参加。今年计划招募派遣的6000名志愿者已全部确定，他们将奔赴182个服务县。

　 青年志愿者行动服务领域不断扩大

　 近年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，在农村扶贫开发、城市社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、社会公益等领域形成了一批重点服务项目。

　 截至今年6月底，全国青年志愿者“一助一”结对已达250多万对。目前，各地大学生志愿者正在积极开展教育、科技、文化“三进巷”活动，社区青年志愿者服务站创建工作。

　 截至去年底，全国共有31个省、区、市实施了青年志愿者扶贫接力计划，累计共有20多万名城市青年报名，从中选派了10015名志愿者，受援贫困县达207个，覆盖了西部12个省、区、市，初步形成了支教、支医两大支柱项目和跨省对口支援、省内发达地区支援欠发达地区等工作模式。目前，3205名志愿者正在中西部贫困地区服务。

　 大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动依然红红火火。保护母亲河、中国青年志愿者、绿色行动营、中学生成人预备期志愿服务等活动正在全国普遍展开。此外，在大型活动、急难险重任务和社会公益事业中，青年志愿者都发挥着重要作用。

　 创建“青年文明社区”活动

　 近年来，各地团组织紧紧围绕社区团组织建设、社区服务、社区文化建设，以竭诚服务青少年为出发点和落脚点，依托各种社区青少年活动阵地，积极开展了青少年法制教育、维权服务、志愿服务、信息服务、“大家乐”、读书俱乐部等活动。

　 截至目前，全国已有国家级“青年文明社区”及示范点约1000个，省、地（市）级“青年文明社区”3000个，全国青年文明社区示范城（区）争创单位61个。

　 2000年5月3日，胡锦涛同志视察了北京市朝阳区和平街青年文明社区，对共青团组织参与社区建设的做法给予了充分肯定。

　 “青年文明号”活动的新突破

　 团十四大以来，各地“青年文明号”集体积极寻找新载体，力求新突破。

　 主题活动异彩纷呈。“青年文明号信用建设示范行动”，从加强信用教育、倡导信用自律、深化信用实践、强化信用监督、实施信用惩戒5个方面深化青年文明号信用建设。全国5万多个商贸行业青年文明号集体和争创集体参与的“百城万店青年文明号促销创效”活动，为近100万消费者提供了购物、咨询和回访服务。此外还有“青年文明号优质服务促假日经济”活动、“情系灾区、服务到户”活动、“抗击非典，青年文明号与您同行”活动等等。

　 创建规模扩大。在抓好窗口行业的基础上，积极向重点工程、党政群机关和工业企业以及小城镇、外商投资企业、民营企业、中小学教师群体等领域拓展，形成了创建工作的新热点。据统计，截至目前，团中央共联合23个部门开展了青年文明号活动，涌现出全国青年文明号5169个，各级青年文明号12万多个。

　 管理机制不断完善。开展全国性青年文明号检查监督日活动、建立“青年文明号监督投诉网站”和全国青年文明号公示制，迄今为止，有200多个全国青年文明号单位被取消称号。

　 创建优秀“青少年维权岗”

　 1998年，团中央联合中央综治委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等有关部门，启动了创建“青少年维权岗”活动。

　 创建活动开展以来，各系统结合本部门职责，积极探索、大胆实践，基本上形成了具有行业特点的青少年维权工作机制。综治部门加强对创建活动的检查、督促和指导，为创建活动提供了有力的保障。法院系统探索了“圆桌审判”、“庭审教育”、“寓教于审”等做法及制度。检察机关严把批捕和起诉两个关口，针对未成年犯建立“延缓起诉”、“帮教感化”制度。公安系统积极开展“警校共建”、“警区共建”活动，加大对侵害青少年合法权益案件的处理力度。司法部门以法律援助、改造罪犯、劳动教养、法律服务为重点，积极参与创建活动。劳动和社会保障部门在监督企业用工、监督企业执行特殊劳动保护、就业培训方面，发挥了积极作用。工商系统以整治校园周边摊点、娱乐场所为重点，通过打击非法经营、市场专项整治、处理投诉等多种方式强化了青少年维权工作。质检系统严格检查、监督青少年食品、用品的质量，对青少年广泛宣传识别假冒伪劣产品的知识。广电和新闻出版部门坚持正面宣传为主的方针，不断满足青少年的精神文化需求，做了大量有益的工作。2001年，“青少年维权岗在行动”开始实施。活动组织各级优秀“青少年维权岗”单位，对毒品、不健康的“口袋书”、非法网吧等严重危害青少年身心健康的问题齐抓共管，优化青少年成长环境。如开展全国范围的对淫秽卡通画册和不健康“口袋书”的专项整治行动、“青少年安全放心网吧”活动及“未成年人远离网吧”活动等。2001年11月，《全国青少年网络文明公约》正式发布，倡导青少年善于网上学习，增强自我保护意识。

　 在积极开展维权活动的同时，团中央与各部门共同制定了管理和考核制度，并组成检查组进行全国联合检查和调研。

　 5年来，共产生近千个全国级优秀“青少年维权岗”，3000多个省级优秀“青少年维权岗”。

　 为青少年读书成才提供切实服务

　 1998年12月，团中央发起并实施了中国青少年新世纪读书计划。

　 作为具体组织实施者的各级团组织的宣传部门，坚持以提高青少年思想道德素质和科学文化素质为目标，积极组织青少年开展丰富多采的主题读书活动，着力形成良好的读书导向，构建读书网络和阵地，推进青年助学行动，在青少年中营造了读书学习、自觉提高自身素质的良好氛围。

　 开展了一系列有影响的大型主题读书活动。如全国青少年新中国50年知识竞赛活动，参加竞赛的青少年达20万人；“50年辉煌，新世纪畅想”青少年读书教育活动在全国20多个省、市、自治区展开；“祖国宝岛台湾在我心中”宣传教育活动吸引了近9000万青少年参加；纪念中国共产党成立80周年的“党在我心中”系列活动，采取了读书节、论坛、读书教育月等多种形式，收到了良好的教育效果；全国青年学习“三个代表”重要思想主题读书活动，以专题报告会、主题读书论坛、读书会、研讨会等多种形式，有效地引导着青年理论学习的不断深入。

　 推出“优秀图书推荐榜”。专家评审委员会先后评审并择优推荐了26批近千种优秀图书，成为引导广大青少年读书的权威导向。与新闻出版署联合开展的创建中国青少年新世纪读书计划精品书架活动，更进一步加强了对青少年读书的引导。

　 青少年读书网络和阵地建设初具规模。各地团组织依托团内阵地、社会力量以及科技阵地等创建青少年新世纪读书俱乐部、新世纪书屋等读书阵地，成立青少年读书协会、读书兴趣小组等读书组织，为青少年提供优惠购书、图书信息咨询、图书借阅以及提供阅读场所等服务。

　 目前，市、县（区）、乡（镇）三级读书组织网络和活动网络已在很多地方形成，读书计划的事业化、社会化建设取得了显著成绩。据不完全统计，全国各级各类青少年新世纪读书俱乐部有5.6万多个，各种规模的新世纪书屋6万多个，青少年读书协会1.5万多个。读书计划的工作网站“中国青少年新世纪读书网”也已建立。团中央所属的“中青网”开设了“中国青少年新世纪读书计划”网页。各地团组织也纷纷建立青少年读书网站或开设读书计划专题网页。

　 “大学生素质拓展计划”

　 2002年3月，团中央、教育部、全国学联开始共同实施“大学生素质拓展计划”。

　 该计划以开发大学生人力资源为着力点，进一步整合深化教学主渠道外那些有助于学生提高综合素质的各种活动和工作项目，在思想政治与道德素养、社会实践与志愿服务、科技学术与创新创业、文体艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训等6个方面引导和帮助广大学生完善智能结构，全面成长成才。

　 该计划围绕职业设计指导、素质拓展训练、建立评价体系、强化社会认同4个环节展开。1年多来，这项计划得到高校党政的大力支持，受到广大青年学生的热烈欢迎，社会各界给予高度关注，试点工作取得突破性进展。全国100多所高校参与试点，68万名大学生获得了《大学生素质拓展证书》。

　 2003年2月，着眼于优化课外活动内容、促进学生全面发展，以上海会议为标志，正式启动了中学生素质拓展计划。以育人为目标，以培养公民意识、创新精神和实践能力为重点，在教育部门和学校党政支持下，中学团组织开展丰富多彩的实践教育活动，帮助中学生提高综合素质。

　 活动包括思想道德、科学文化、技能训练和健康审美四项内容，目的是通过对学生参与素质拓展经历和成绩客观真实地记载，实现中学素质教育的有形化；通过中学生素质拓展手册和小学生雏鹰奖章、大学生素质拓展证书的衔接，实现大、中、小学实践教育活动的系统化；通过促进中学生在德智体美方面主动地发展，实现中学共青团工作的全面活跃。

　 “新世纪我能行”

　 团十四大以来，少先队组织着眼于提高少年儿童思想道德教育的针对性、实效性和主动性，提出了体验教育的理念，即让少年儿童在亲身实践中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，为养成良好的行为习惯奠定坚实的基础。

　 各级少先队组织广泛开展了以“新世纪我能行”、“养成道德好习惯”为主题的体验教育活动。

　 体验教育活动以人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系为基本结构，构造少年儿童的思想道德体系。提出了通过体验感知17个知道、通过14种感受形成14种态度、在知道和感受的基础上锻炼少年儿童掌握18种能力，最后通过反复的实践体验养成17个基本行为习惯。以形成人对人、对社会、对自然、对自我的态度为核心，以感知人对人、对社会、对自然、对自我的最基本的知识和培养相关能力为基础，以通过反复体验养成良好的行为习惯为外在标志和落脚点。

　 体验教育以扮演角色和进入设定情景为主要形式。通过让少年儿童尝试扮演不同的角色，为培养家庭美德、培养社会公德和未来的职业道德奠定基础；通过进入设定的情景，培养青少年的分析选择能力，以形成正确判断，为应对今后的生活提供参照。

　 目前，为贯彻党的十六大精神，少先队组织在进行少年儿童思想道德教育的基础上，继续深化体验教育，在少年儿童中弘扬和培育民族精神，开展“民族精神代代传”活动。这项活动以弘扬和培育“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”为主题，以丰富多彩的体验教育活动为载体，教育引导少年儿童了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，逐步树立民族自尊心、自豪感，从小立志为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。

　 青年英才层出不穷

　 5年来，随着“中国青年五四奖章”和“中国十大杰出青年”评选活动的开展，一批优秀青年脱颖而出。他们的辉煌业绩和艰苦创业精神得到了社会各界，特别是当代青少年的广泛认同，他们富有感染力和鲜明时代特征的楷模形象激励着更多的青少年刻苦锤炼，奋发成才。（本报记者 郑燕峰 林蔚采写）