坚持党建带团建，大力加强基层团组织建设和团干部队伍建设，团的建设迈出新步伐。贯彻落实全国基层党建带团建工作会议精神，使团的建设纳入党的建设总体规划之中。按照班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的基本标准，扎实开展创建五四红旗团委活动。在巩固国有企业和学校等领域团组织建设的基础上，着力推进非公有制经济组织、社区、民办高校等新领域的团组织建设。按照强乡带村的思路，大力加强农村基层团组织建设。积极推进团建创新，探索出联合建团、依托建团、社区建团、公寓建团等灵活多样的团组织设置方式。按照党中央的部署，扎实开展“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动，促进了团干部队伍建设。团员的教育和管理工作得到加强，探索了流动团员管理的新模式。

　 团的各项事业稳步发展。团属新闻出版机构坚持正确的舆论导向，稳步推进体制改革，制作生产了大批优秀的文化产品。以民族地区和西部地区为重点，加强青少年活动阵地建设。团属院校不断加强学科建设，综合办学能力进一步提高。全团大兴调查研究之风，青少年研究工作成果显著。团办实业在规范调整中实现了新的发展。青联组织广泛团结凝聚海内外各族各界中华青年，向各族青少年宣传党的民族和宗教政策，积极推动内地青年与港澳台青年的广泛交流。学联组织主动适应素质教育的要求，为广大学生学习成才提供了有效服务。少先队组织以体验教育为基本途径，开展了各种健康有益的实践活动。青年外事工作更加活跃，广泛开展同世界各国青年和青年组织的友好交流，成功举办中越、中日、中俄等大型青年友好交流活动和APEC青年节，积极拓展环境保护、志愿服务、青年人力资源开发等国际青年项目合作。———摘自团十五大报告

　 团的建设根深叶茂

　 团十四大以来，团中央书记处对团的建设高度重视，将其作为共青团工作的基础，常抓不懈。各级团组织按照团中央的总体部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把服务青年作为加强团建的出发点和落脚点，坚持党建带团建，努力推动团建创新等工作，使团的建设呈现根深叶茂的喜人局面。

　 一、以服务促建设以服务求活跃

　 坚持党建带团建，是加强和改进团的建设的根本要求。2000年8月，中组部和团中央联合召开了全国基层“党建带团建”工作会议，要求将团的建设纳入党的建设的整体格局，以党建的发展带动团建的不断巩固和加强。

　 1999年，团中央推出了创建“五四红旗团委”活动。2001年，又开展了争创“全国团建先进县（市）”活动和创建“五四红旗团支部”活动。依托这两个新载体，使创建工作向县、村两级延伸，配合农村基层党建“三级联创”，推动了县、乡、村团组织建设的整体活跃。目前，全国“五四红旗团委”创建单位通过滚动式发展，已确定了4024个。

　 团建创新是团组织对变化着的内外环境的主动适应、自我完善和自觉提高。1999年，团中央部署了基层团建创新试点工作，迄今已确定三批共100家全国团建创新试点单位，各级团组织也层层确定了本级创新试点单位。

　 针对团的基层组织建设的薄弱环节，近年来，共青团组织加大了非公有制经济组织、民办高校、城市社区等重点领域的团建工作力度，不断扩大团组织的覆盖面。2001年6月，团中央在浙江温州召开全国非公有制经济组织团建工作现场推进会，制定下发了相关文件，规定凡是已建立党组织并具备建团条件的非公有制经济组织，都应建立团组织；尚未建立党组织但具备建团条件的，可以做到团建先行。

　 经过几年的探索，在非公有制经济组织中初步形成了联合建团、依托建团、公寓建团、社区建团等建团方式。截至2002年底，全国已有16.3万个非公有制经济组织建立团组织，占应独立建团的非公有制经济组织的57.2％。

　 2000年，团中央、教育部下发了《关于加强社会力量举办的高等学校团的建设工作的意见》。经过几年的探索努力，民办高校建团率已从1999年的66.7％上升到2002年的90％。相当一部分民办高校团委设立了专职干部，形成了专兼职结合的团干部队伍，对学生会的指导和对学生社团的管理力度明显增强。

　 社区团建一直是团的基层组织建设的重点。以加强街道团工委建设作为基础环节，着力配齐配强专职团干部，充分发挥街道团工委在社区团的工作中的主导作用，同时努力在居委会建立团支部（总支），并以物业管理、市场管理部门和社区内有关单位为依托，大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。

　 二、培养高素质的团干部

　 做好新形势下团的工作，关键在团干部。1999年，团中央举办了两期“团十四届中央委员学习邓小平理论读书班”。胡锦涛在团中央关于读书班情况的报告上批示指出：“希望共青团始终引导青年大兴勤奋学习之风，努力用科学理论和现代知识武装自己，在实践中把自己锤炼成有用之才”。

　 2001年7月，团中央召开了全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作座谈会，对全团深入学习“三个代表”重要思想进行阶段总结，并作出进一步部署。同年9月举办共青团学习“三个代表”重要思想理论骨干培训班。据统计，从2000年底至2001年底，全国县、乡、村共有639777名基层团干部参加了学习教育活动，各级团的领导机关下派调研指导组6304个，深入11411个镇和34213个村开展调研。

　 5年来，各级团组织深入实施“团干部321培训计划”，结合全团重点工作，开展万名西部团干部培训工程和新任职团干部培训工作。其间，团中央直接举办各类专题研究班、培训班50多期，培训上万人次。配合西部大开发战略的实施，团中央与国家民委联合举办了5期“西部贫困地区团县委书记培训班”和“西部少数民族青年干部培训班”，培训西部团干部400多人。

　 三、向一切先进青年敞开大门

　 团员发展贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，在坚持标准、保证质量的前提下，不断加大团员发展力度，团员队伍基本保持稳定。截至2002年底，全国团员总数为6986万人，团员占青年的比例达22.6％，分别比1998年增加115万人，提高了1.2个百分点。

　 近年来，推荐优秀团员作党的发展对象工作（简称“推优”工作）得到进一步加强，共青团员已经成为党组织发展青年党员的主要来源。据统计，从1998年至2002年，团组织推荐优秀团员入党299.5万名。其中2001年，全国共发展团员入党119.7万名，由团组织“推优”入党的92.6万名，占77.4％。

　 青年朋友遍及天下

　 共青团组织以放眼全球的宽广视野去关注世界的发展，坚持为党政外交服务、为经济建设服务、为青年工作服务的宗旨，广泛开展同世界各国青年的友好交流与合作，构建起全方位、多渠道、宽领域、深层次的中国青年对外交往新格局。

　 一、跨世纪青年交流谱写新篇章

　 中国共青团保持并深化同越南胡志明共青团、朝鲜金日成社会主义青年同盟、古巴共产主义青年联盟、老挝人民革命青年团之间的友好合作关系，高层交往不断，与社会主义国家青年组织的友好交往关系进一步加强。

　 特别是中越青年在巩固已有交往成果的基础上，从2000年起连续3年成功举办了“中越青年友好会见”活动，这是近年来同社会主义国家的青年交往当中，规模最大、影响最深远的活动。

　 如果说20世纪90年代初期和中期是与发达国家青年交流的恢复期，那么过去的5年则是稳步发展、成效显著的5年。

　 1999年11月，全国青联举办了与美国青年政治领袖理事会建立交往关系20周年庆祝活动，双方总结了经验，规划了发展方向，为中美青年交流跨世纪的稳定发展奠定了基础。与日本内阁府、日本青年团协议会、日本青年会议所等机构和组织的传统交流项目进一步深入。根据中日两国政府签署的进一步发展青少年交流的框架合作计划，从1999年起连续4年成功接待百名日本青年来华访问。

　 全国青联除与英国文化委员会开展常规交流项目以外，还与英国“爱丁堡奖励计划”、“联系青年国际”等组织开展了有关志愿服务、青年创业和环境保护的专题交流；从2000年起应邀参加由法国国民教育部主办的法国公民节，同时启动了在青年创业领域的中法合作计划；新增了德国青年公务员联盟、德中友协等对德交往渠道；开辟了与比利时、马耳他的青年交流；此外，与芬兰、希腊、西班牙等国青年的交流也在巩固中有所发展；通过举办中澳青年研讨会，与澳大利亚政治交流理事会的合作关系进一步深入，同时与“澳亚青年领袖计划”建立了交往关系。

　 周边国家是我国总体外交的重点，也是青年对外交流的重点对象。5年来，共青团组织继续巩固同各周边国家青年组织合作关系的基础，弘扬睦邻友好，发展传统友谊。

　 在对俄罗斯交往方面，担任了中俄友好21世纪委员会青年委员会主席，并在21世纪委员会和中俄教、文、卫、体委员会框架下开展了“中俄青年大联欢”、“中俄青年共游伏尔加河”等具有规模效应的系列交流活动。在贯彻落实中韩两国政府签署的有关加强青年交流协议的基础上，对韩青年交流规模扩大，质量不断提高。在广西团校设立了中国广西国际青年交流学院，培训周边国家特别是东盟国家的青年干部，受到越南、老挝、柬埔寨和泰国等国家的欢迎和高度重视。

　 配合中国———东盟自由贸易区的建设和湄公河次区域的开发，中国共青团实施了两次“澜沧江———湄公河青年友好之船活动”，进一步加深了与流域内东盟国家青年组织间业已存在的合作关系，提高了中国青年组织在地区青年事务中的地位。与马来西亚、巴基斯坦、印度、印度尼西亚、斯里兰卡等国青年组织的友好交流关系继续深化，人员互访频繁。尤其具有突破意义的是恢复了与蒙古青年的交流关系，结束了对蒙古青年交流滞后于两国关系发展的局面。

　 长期以来，中国青年支持广大发展中国家的青年反对强权政治和霸权主义、谋求国家发展、维护自身正当权益的斗争，中国青年组织与广大发展中国家青年组织加强团结与合作，保持着情同手足的友好关系。

　 通过与埃及青体部的合作，中埃青年友谊林在尼罗河畔建立了。通过高层互访，与沙特阿拉伯、叙利亚、摩洛哥、尼日利亚、南非、津巴布韦、以色列、墨西哥、秘鲁、阿根廷、巴西和智利等国青年机构和青年组织之间的友好合作关系不断巩固。与塞舌尔青年组织合作，在当地开展了青年技能培训项目。与纳米比亚、约旦、也门、伊朗、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿塞拜疆等国的青年组织恢复和建立了交往关系，开展了人员互访交流。

　 在多边青年交流方面，中国共青团同样取得了显著成效。1998年5月，全国青联与联合国青年股首次签署了《合作备忘录》，同年8月，受我国政府委派，中国青年代表团参加了首届世界青年事务部长会议。1999年11月，首次在北京召开了“联合国青年主题小组会议暨青年发展国际磋商会议”。

　 全国青联代表参加了联合国千年首脑会议青年论坛、非政府组织论坛、联合国世界青年论坛、可持续发展首脑峰会青年论坛和亚欧首脑会议青年论坛等一系列重要会议，并积极参与各区域性国际组织框架下的青年活动。

　 为配合APEC领导人非正式会议在我国举行，全国青联与加拿大有关部门合作，于2001年7月9日至14日在北京和上海举办了APEC青年节暨杰出青年企业家论坛。此次活动的主题是“青年迎接新经济的挑战：促进共同繁荣”，共有来自21个经济体的244名代表和80余名观察员出席会议。

　 APEC青年节得到了APEC外交部长和外经贸部长双部长会议的充分肯定，在APEC框架内创造了青年工作的模式，现已成为APEC组织的固定活动。

　 二、国际化项目合作成为新亮点

　 在过去的5年里，青年外事工作充分发挥桥梁和纽带作用，调动国际国内两种资源，在经济及社会发展领域开展了一系列国际青年项目合作，取得了显著的社会和经济效益。

　 配合“保护母亲河行动”，从2000年起申请日本“日中绿化交流基金”资助，开展了“中日青年生态绿化合作项目”。3年来，共引进资金4.96亿日元（约合人民币3600万元），兴建项目18个，分布在北京、河北、内蒙古等13个省、区、市，项目完成后的总造林面积将达5900多公顷。

　 围绕青年志愿服务行动，与新加坡全国青年理事会等组织合作实施了“中新青年跨世纪交流计划”。由新方出资，并组织新加坡青年志愿者来华开展兴建（修缮）学校活动。从1999年至今，已在山西、内蒙古、江西等地兴建或修缮了12所学校；同亚欧基金等组织合作，举办了一系列以环保、文物保护为主题的劳动营活动；2002年4月，与外经贸部合作举办了志愿服务国际会议，通过了《志愿服务国际会议北京宣言》，该宣言被联合国志愿人员组织列为2001年“国际志愿者年”后续行动的重要成果；接受新加坡青年志愿者分赴甘肃、青海从事志愿服务；启动了“青年志愿者海外服务计划”，向老挝、缅甸派遣青年志愿者开展教学、医疗等活动。

　 结合青年发展问题，与联合国亚太经社会、联合国教科文组织、国际劳工组织、世界卫生组织、联合国志愿人员组织、联合国开发计划署、联合国环境规划署等相关机构合作，引进资金、智力和模式，举办了11期有关青年权益保护、青年就业的培训项目；在联合国的框架下，与英国、法国、菲律宾、印度等国的有关机构合作，开展了青年人力资源培训和经贸合作项目。

　 三、青年对外交往形成新局面

　 5年来，团中央共派出各类出国访问团组1025批，8370人次；接待各国访华团组273个，6132人次。交流范围超出了青年组织及青年工作自身，上层至政府首脑、国会议员，横向涉及政治、经济、文化、环保、技术合作和体育等领域。以共青团中央为核心的全国青联及其会员组织，已同世界上100多个国家的近千个青年组织和青年机构建立了交往关系。

　 团中央各直属单位对外交往的渠道不断拓宽，交往人数不断增加，交往领域日益专业化。中国青年国际人才交流中心适应我国加入世贸组织后的形势要求，利用各种渠道，5年共培训各类青年人才2985人，同时组织实施了“百名团干部赴国外研修培训计划”，目前已派遣近300名各级优秀团干部赴发达国家研修培训。

　 中日青年交流中心充分利用自身所拥有的设施、设备及影响，在坚持以对日交流为重点的同时，开展了全方位的国际交流，并从以文化交流为主向包括教育、体育、旅游等在内的领域拓展，圆满完成了承担2001年第21届世界大学生运动会水球比赛的任务。

　 中国青少年发展基金会目前已经同世界上30多个基金组织建立了交往关系，过去5年内接受的海外捐款占捐款总数的30％，并于1999年成功召开了“非营利组织发展与中国希望工程研讨会”。

　 中国青年报社分别与日本朝日新闻社、日本驻华大使馆等合作，举办了“21世纪中日关系”和“中日韩青年友好交流”征文活动，在中、日、韩三国引起广泛反响，烘托了中日、中韩国家关系发展的良好氛围。

　 中国青年政治学院充分发挥自身特色，大力开展国际校际交流；中国少年儿童出版总社成功申办了2006年世界少儿读物联盟代表大会；中国青少年研究中心与世界上30多个国家和地区的青少年研究机构开展了学术交流与合作；中国青年旅行社总社、中华儿女杂志社、中国青年实业发展总公司、中国青少年发展服务中心和中国少先队事业发展中心等单位的对外交流也取得了积极成果。

　 团属事业蒸蒸日上

　 在新世纪的跑道上，共青团所属的文化教育、新闻出版、青少年宫等事业都抓住机遇，创造着良好的社会效益和经济效益。

　 目前，全国共有团属院校近70所，其中省级以上团校30所，初步形成了以中国青年政治学院为龙头，地方团校为主体的开放式教育培训网络，开展着普通高等教育、成人高等教育和多种类型的职业教育、青少年技能培训，每年教育培训团员青年和团干部近10万人次。在1999年至2001年团中央实施的“团干部321培训计划”中，各级团校培训团干部达15.4万余人次，占培训计划总人数的55.1％。

　 截至今年3月，团中央直属报刊已有42种。《中国青年报》作为团中央机关报，是当代中国具有重大影响的综合性日报，《青年文摘》等11种直属期刊进入了中国期刊方阵，《中国青年》等直属期刊获得了国家期刊奖。

　 以中国青少年研究中心为龙头，共青团系统共有青少年研究中心和研究所11个。中国少年儿童新闻出版社是国内最大的现代化少儿传媒基地。中国青少年发展服务中心已经构建起了服务青少年学习、娱乐、就业培训、创业发展的平台。中日青年交流中心是共青团组织和全国青年进行国际交流活动的重要窗口。中国青年国际人才交流中心通过选派团干部、青年技术与管理人员出国研修学习，正培养着一批批懂技术、会管理、具有国际意识和交往能力的优秀青年人才。中国青年实业发展总公司、中青旅控股股份有限公司等企业发展势头良好。

　 5年来，全国新建了近百家青少年活动阵地，青少年宫总数已达1217所，其中地市级以上青少年宫292所。据不完全统计，全国青少年宫的固定资产总额已超过150亿元，80％以上的青少年宫已具备良好的基础设施和较强的师资力量。经过多年来的努力，青少年活动阵地逐步形成了以中心城市青少年宫和全国青少年活动营地为龙头，以地市青少年宫为骨干，社区、企业、学校、乡镇等各类青少年活动阵地协调发展的格局。（本报记者闵捷采写）