本报北京3月13日电（记者黄勇）加快环保产业发展，追求人与自然环境的和谐发展，是实践科学发展观的重要内涵，我国环保产业发展缓慢的现状成为人大代表们审议温家宝总理《政府工作报告》时讨论的热点。

　 浙江湖洲升华集团董事长夏士林代表说，根据国家环境保护“十五”计划，“十五”期间环保投资来源分两部分，其中政府投资3940亿元，企业按照“污染者负担”的原则，投资360亿元。政府投资主要用于国家重点工程项目，对中小项目、以及边远地区的环保治理项目鞭长莫及；而各地财政状况不一，国家重点项目的资金也很难得到切实保障。比如“三河三湖”水污染防治的计划投资1036．3亿元，但目前尚有725亿元治污资金没有明确来源和保障。引导民间资本参与环境治理，一方面能减轻政府财政的压力，另一方面可促进民间资本的合理循环，并带动其他产业的发展。

　 吸引民间资本投资环保建设的关键是投资回报和投资风险。以供、排水类企业为例，经过专家测算，只有利润率达到6％以上，才能吸引投资者介入。在经济发达国家，城市污水处理领域一直以其投资回报稳定、风险小而备受投资者青睐。

　 但是，目前在我国，相关的法律法规体系尚不完善，环保企业在经营过程中存在着较大的风险，如业主变化、收费体系不健全以及各种政策的重大变化，都会对投资产生“致命”的影响。再加上环保企业和环保基础设施的投入较大、回报周期本来就很长，这些因素都加大了投资者对风险的顾虑。

　 从浙江省的情况来看，尽管是全国经济发展最快的省份之一，但环保产业却是所有成熟产业中规模最小、技术含量最低的产业之一，虽然浙江有数千亿元活跃的民间资金在寻找各自的投资方向，但是迄今为止，以市场运作模式为主的大型治污企业尚欠缺。

　 代表们指出，国家首先应尽快制定一套严格的法律法规，降低环保产业的投资风险，提高投资者的信心，通过吸引更多社会资本，从根本上解决环保产业投入不足问题；对已经投资环保产业、生产环保产品的企业，应给予最大幅度的产业政策支持，如行业准入、税收调节等等，削弱生产非环保产品和污染企业的市场竞争力，直至其尽快退出市场竞争。