本报北京3月12日电

　 3月11日晚，中国农业大学举办“第三届中国农村发展论坛”。中央政府制定农村政策的几位高级智囊和负责官员，与正参加两会的全国人大代表陈章良、朱玉辰，全国政协委员刘永好、胡葆森、黄方毅等，就“三农”热点问题进行了交流。

　 现将几位官员发表的意见摘发如下———

　 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文：

　 很多市长只希望财富往城里积聚，不希望农民往城里积聚

　 中央提出，我国已经进入了工业促进农业、城市带动农村的发展阶段。但经济学界有很多人说，中国城镇人口比重低，要去反哺数量更多的农村人口，肯定做不到。陈锡文反驳了这种观点。

　 他说，如果按户籍算，我国28％的人口是城镇户籍，72％的人口是农村户籍；按居住地算，2004年，41．5％的人口居住在城市，58．5％的人口居住在乡村。不能回避，大多数人口还是农民。但是还有另外一组数字：目前GDP中，农业占的比重不到15％，即使农村一、二、三产业的总量加起来，也只占全国GDP总量的31％。用占85％GDP的产业去帮助占15％GDP的产业，有什么做不到？

　 陈锡文说，要让中国农村发展更快，一定要建立完善的机制，让积聚了财富但人口没有高度积聚的城市，在发展过程中注重带动周边农村发展。现在城市化过程中，很多市长只希望财富往城里积聚，不希望农民往城里积聚。这个状况不改变，谈工业反哺农业就是废话。

　 他指出，中国经济社会发展中，不和谐最明显的地方就是农村发展滞后，要建成和谐社会，最重要的是加快农村发展。

　 国务院发展研究中心农村部部长韩俊：

　 什么事情农民会永远感激政府？———免费义务教育

　 “农业税免掉了，下一步政府给农村解决什么问题，农民会永远感激？我想是教育问题。”韩俊说，农村的重中之重是农村教育。

　 韩俊披露，国家统计局对西部12省做了一个监测，发现农村初中完成率不到60％，小学完成率不到85％，初中毕业能升入高中的不到30％。也就是说，从1985年义务教育法颁布以来，有1．6亿农村青少年没有完成九年制义务教育。“如果不重视农村教育，再过两年又将有几亿人没有接受义务教育，这个错误是不可纠正的。”韩俊说。

　 韩俊说，今年政府工作报告提出，到2007年农村贫困家庭书杂费全免。“此前，我参加了温总理召开的座谈会，报告原本提的是‘力争2007年’，最后大家讨论，把‘力争’两个字拿掉了。”

　 韩俊建议，国家一定要加快实行九年制免费义务教育。“中国目前的综合国力完全可以实行九年制免费义务教育。”

　 下去调研时，韩俊曾问浙江省领导：“你们人均GDP已经达到2000美金，为什么不实行完全义务教育？”浙江方面回答：“因为大部分家庭掏得起钱。”但韩俊指出，义务教育是公共产品，不能说家庭可以掏钱就不搞。“美国家庭富有，国家为什么还搞免费义务教育？”

　 韩俊说：“1月份，温总理就政府工作报告召开征求意见的座谈会，我说，如果总理在今后一两年之内的政府工作报告里说，三五年内实行免费义务教育，我想代表们的掌声会更长、更热烈。”

　 韩俊认为，光提免费义务教育还不够，农村义务教育，特别是中西部地区的义务教育，应主要由中央和省财政来负担。以县财政为主不能保证义务教育的公平。

　 韩俊最近去几个贫困县调查发现，有一半学生考上大学却交不起学费。

　 “城市家庭收入可能是农村家庭收入的10倍，可农村孩子跟城市孩子交一样的学费。我建议，将来能不能将学费和家庭收入挂钩。”

　 有两句话备受韩俊推崇：第一，教育的赶超一定要优先于经济追赶；第二，政府要以父母之心办教育。

　 财政部农业司司长丁学东：

　 建立城市低收入者社区，让农民工定居

　 “我到农村去，农民经常问我，同样是公民，为什么城市马路由国家建，农村道路却要农民集资？”丁学东说，今后要让公共财政的阳光逐步照耀农村，包括建立最低生活保障制度，为农村提供公共产品。

　 丁学东说，中国农村最后的出路还是减少农民，要帮助农民离开农业，使剩余的农民能够进行规模化经营。农民进城当农民工，成为城市新居民，这是客观必然。

　 “为什么农民工进城后不能留在城市，而是候鸟式生活———农闲时打工，农忙时种地？农民进城后不愿定居，是因为城里没有为他们创造定居的条件。”

　 丁学东说，西方国家的贫民窟，就是解决农民工在城市的定居问题。“我们国家认为贫民窟是资本主义社会丑陋的现象，可我们是否真能避免？”事实上，虽然不承认贫民窟存在，但我国也存在类似现象，北京的“城中村”大概有三四百个，脏乱差，无人管理，煤电气供应跟不上，医疗、上学就更谈不上。这种情况对构建和谐社会非常不利。

　 既然不能搞贫民窟，对城中村又不满意，丁学东呼吁建立城市低收入者社区。

　 他说，城里有高档住宅区、别墅区，也有经济适用房，从来没有看到过为农民工提供住宿条件的低收入者社区。农民工在城市的人均纯收入是每年7000元，买不起每平方米3000元以上的经济适用房，租房一般每平方米每月也要10元，这样的房也租不起，“可以为他们建立一个社区，相对价廉物美实用。”丁学东说，低收入者社区不仅要有住房，还要有平价超市、平价学校、平价医院，包括公共交通设施等。

　 他希望，城市政府要把建设低收入者社区提高到落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，作为城市化和加快农村劳动力转移的双赢措施来对待。其次，城市规划中，要适当地为低收入者留下一片立足之地，欢迎他们到来。再次，要把城市政府的工作范围、对象，包括财政的覆盖范围，扩大到这些城市的新居民。

　 商务部市场建设司司长廖建成：

　 农村物价水平已连续22个月高于城市

　 “改善农村消费环境，是构建和谐社会的重要支撑。”廖建成用3句话概括了农村市场的现状：消费不安全，假冒伪劣药品案件80％以上发生在农村；消费不方便，30％以上的农民认为购买生产资料、消费资料都很不方便；消费不实惠，农村物价水平已经连续22个月高于城市。

　 “国务院呼吁我们培育和开拓农村市场，通过20多年改革开放，农业生产问题基本解决了，现在市场和流通问题是制约农村发展最大的瓶颈。”廖建成说。

　 廖建成披露，商务部制定了一个3年目标，要在县级以下的农村建立和改造25万家连锁经营的农家店。“简单地说，农民今后买东西也要到超市，保证农民消费更方便、安全、实惠。”