本报北京3月13日电

　 “‘自从盘古开天地，不收皇粮第一回’，广大农民用传统的春联表达了对免征农业税决策的欢迎，但是无税时代并不是没有问题时代。”全国政协委员朱振中在发言中表示，要充分认识到免税之后农村特别是乡镇一级政府的困难，否则将会出现“农民笑了，干部哭了，集体垮了”的局面。

　 朱振中委员以新疆乌鲁木齐市所属的县市开支为例说，不包括“两工”折价款，乌鲁木齐县免税前收入是1300万元，但是现在国家的转移支付只有800万元，前后相差40％。乌鲁木齐县下属的东梁村，国家转移支付7．3万元，其中支出干部报酬4．3万元，5户五保户公益金1．5万元，10户老弱病残、特困户0．8万元，所剩0．7万元作全村1400余村民公益性建设支出费用，“人均只有可怜的5元钱！”

　 朱振中委员分析，乌鲁木齐县用于生产公益性建设费用的资金，仅占国家转移支付的10％。按全县7．8万人计算，每人平均10元左右，按28万亩耕地计算，平均每亩不足3元。“这么一点钱用于全县59个行政村每年必须建设和维护的道路、水利、自来水、林木管理、机井维修等，显然是不可能的。”

　 朱振中委员建议，“无税”之后要加快县乡镇政府体制改革步伐、加大财政转移支付力度。目前，我国乡镇一级政府普遍机构臃肿、冗员众多，“全国平均每68个农民养活一个干部的局面必须改变。60％的财政转移支付资金用来发工资、只有10％的资金用来发展生产的状况如果不改变，将严重影响农业的可持续发展”。