“批评教育”难堵台州“房票门”

    2010年最后一天，浙江台州市召开新闻发布会，通报针对“房票”等房地产领域突出问题的调查结果。截至当日，台州共发现有56名党政干部、事业单位工作人员参与57套商品房转让改名获利，共上交和追缴不正当收益503.3万元，涉及县处级领导干部5人，乡科级干部9人。台州依据有关规定，对所涉及的56名公职人员做出处理决定。

    随着当地相关部门和媒体对“房票门”调查的深入，其中隐藏的诸多漏洞被公布于众，当地房地产业乱象也得到遏制。值得深思的是：当“票证时代”成为往事，“房票”为何会出现在市场经济较为完善的沿海发达城市台州？为何倒卖“房票”能轻而易举获得高额利润？这些漏洞今后当如何填补？而官方的处理结果甫出，更引来众多媒体和网友的质疑：以批评教育为主的处理方式，是否有姑息纵容之嫌？

    “房票”背后的利益共同体

    “房票门”源于2010年11月初。台州工商干部徐道旺涉嫌以“直改名”的形式，加价20万元转让名下一套房产，被当地媒体以“倒卖‘房票’”为由曝光。

    据业内人士透露，这“加价”部分就是传说中的“房票”，一般是凭关系购买内部房，再转手加价获利。有时候拿“房票”连订（定）金都不用付，而且不通过二手房交易的正规程序，可谓“空手套白狼”。

    记者通过在当地的明察暗访得知，倒卖“房票”已是当地公开的秘密，有部分官员参与其中、牟取暴利。“房票”一度在中介机构、网上交易时明码标价。在楼市火爆时，普通百姓花钱买也买不到房子，必须通过买“房票”才能“曲线买房”。“房票”便宜的数万元，高档住宅或大户型的“房票”可以卖到几十万元。

    据台州一位多年从事房地产中介工作的张某透露，“房票”一般集中在三种人手里，一是党政干部，二是有实力的中介，三是专门炒房的“黄牛”。

    房地产开发企业乐于发售“房票”。一位房产公司销售人员表示，“羊毛出在羊身上”，房产公司希望通过“房票”制造“市场饥饿”，借机更大幅度抬高房价，牟取更多利润。

    中介机构更是“房票”的热情推动者。

    “房票”交易比一般的二手房交易还要简便，而且收益更高，所以中介机构对此趋之若鹜。据台州市建设规划局调查，台州446家中介，就有110家做过“房票”买卖。

    经查，在2010年9235套对外销售的商品房中，以“直改名”方式违规交易的有845套，其中共有56名党政干部、事业单位工作人员参与57套商品房转让改名获利。

    “批评教育”式处理被质疑

    为回应社会对“房票”事件的质疑，11月中旬，台州市纪委组织专项行动彻查“房票”等房地产领域突出问题。

    据台州市纪委新闻发言人项凤日介绍，台州市纪委和相关部门共42人组成了4个清查小组，对2010年以来市区范围内25个新开楼盘9235套房源进行全面调查、核实，重点掌握党政干部及其配偶子女，以及特定关系人在房产交易上存在的问题。

    在外围调查和自查申报的基础上，纪委重点对以下三类人进行重点核查：一是自查申报无偿转让获同楼盘同时间出让与市场差价较大的；二是外围已初步查实而本人未自查申报的；三是有检举或媒体曝光的。

    围绕“房票”，众多媒体和网友还有许多议论：如官员倒卖“房票”该如何定性，承认问题并上缴不正当所得就免于追究是否得当？由于情况千差万别，怎样甄别究竟是不是利用权力之便牟取利益？ 

    项凤日表示，台州参照上级以往涉及面广人多的专项治理的有效做法，强调“自查从宽，被查从严”，要求于2010年11月30日前主动向纪委讲清问题，并上交不当所得。

    但仍有人心存侥幸，并未按照这条“最后通牒”行事。此次台州市通过核查发现，有18名党政干部、事业单位工作人员未主动申报或不实申报。

    项凤日在接受记者采访时坦言，在界定是否“利用职务之便”问题上，证据搜集是一大难题。纪委本着“实事求是、宽严相济、区别对待”的原则，对违规参与商品房转让改名获利的56名党政干部、事业单位人员，除收缴其不正当收益外，按照有关规定作出相应处理：对其中9人进行诫勉谈话，9人责成作出书面检查，38人由所在单位纪检组织进行批评教育。

    这样的处理结果引发舆论质疑。有媒体评论称，以“批评、教育”来根治党政干部的违纪毒瘤无异于隔靴搔痒；用“检查、谈话”去斩断房产市场的黑色链条更如同扬汤止沸。思想工作要做，重在事前防微杜渐；依法严惩必行，要在事后警示他人。

    根治“房票”还需多管齐下

    按照国家规定，已经预售的房子是没有办法再改名字的，这些所谓“直改名”的房子到底是怎么逃过有关部门监管的？

    一位当地业内人士披露：“房票”出手时，只要与开发商、房管部门打个招呼，再去房管部门修改一下相关票据就行。对此，有网友提出，除了严查交易各方，加强监管部门自查才能打破这条黑色“利益链”。

    “房票”扰乱了行业秩序，助长了房价高企，引发了社会不公。为堵住倒卖“房票”的市场空间，台州制订了一系列措施，如严格商品住房预售许可的条件和申报资料的审查、严格实行商品房购房实名制、严格限制预售商品房更名、规范商品房预订行为等。

    此外，台州将加大对房产企业和中介机构的监管力度，“斩断”交易渠道。据台州市建设规划局住宅与房地产业处处长李德林介绍，此次发现110家中介机构炒卖“房票”牟利，对这些中介机构已责令限期整改，整改期间不得从事相关中介业务，房屋登记机构暂停受理该中介机构的相关登记手续。

    此外，行业制度的不健全与监管缺位问题同时暴露。台州市一位不愿具名的机关干部认为，首先是房源没有实现公开透明，发布权和处置权掌握在部分人手里，当其成为稀缺资源时，就会有人看到其中的利润空间，给了炒卖“房票”牟利的机会。他认为，如果没有实现透明售房，如果通货膨胀带来的保值预期依旧，如果“炒房”发财的机会仍在，“房票”可能如韭菜一样，割了一茬又一茬，只不过方式会越来越隐蔽而已。

    有专家指出，官员之所以能够轻而易举地通过倒卖“房票”牟利，与房地产市场规范的不健全和监管不到位有着密切的关系。“房票”问题有没有普遍性，其他地方该不该采取相应措施，防止出现类似现象，值得反思。这既是房地产市场健康发展的需要，更是关心爱护公职人员、避免使其走上违法犯罪道路的需要。

    记者发稿时获悉，针对这次专项治理中暴露出的问题，台州市已下发《关于进一步规范党政机关工作人员房产交易行为的暂行办法》，将治理房地产领域突出问题作为2011年一项常态工作。

    新华社杭州1月4日电