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上一篇温岭，地处浙江东南沿海，人口110多万，民营经济发达，多次跻身“全国经济综合实力百强县（市）”。温岭人敢闯敢想，对公共预算这个政府权力监督的“硬骨头”进行大胆改革，闯出了一条让人沉思、给人启迪的新路。
然而，和许多地方政府改革一样，温岭的预算改革至今仍是一个难以得到推广的孤本。在温岭采访期间，我问了很多人同样一个问题：“温岭的成功为何只局限于温岭？如果有一天预算民主恳谈会不能开了，该怎么办？”他们的回答往往是，这都由领导说了算，现在参与式民主预算已经在全市所有镇推广了，领导不会不让搞下去的，如果真有一天不搞了，那也没有办法。
实际上，在2007年新河镇领导班子调整后，当年的镇政府预算就没有经过人大代表和普通民众的质询。
目前，在各乡镇中，有新河、泽国、温峤做得较好的，也有一些流于形式甚至根本就没有做的镇。
在2005年7月诞生的人大财经小组，尽管已建章立制给予其监督政府预算执行、随时向镇政府了解预算执行情况等权力，但是，我也不止一次的听到人大财经小组成员、人大代表、普通村民还有镇干部说起，人大和人大财经小组对政府预算执行的监督还没有完全到位。有一位镇干部说，预算恳谈会搞得很热闹，但真正重要的是对预算执行情况即决算的监督，实质上就是查镇长、书记的账，要把这个做好，需要更大的胆识和决心。
制度化，这是我在温岭听到最多的话之一。在李凡看来，温岭的镇一级公共预算改革之所以能够初获成功，有两个重要原因：一是镇一级的预算相对比较简单，可以让更多的人参与讨论；二是镇一级的人大代表毕竟不多，代表们开会讨论不太困难，而在我国更高层级的人大，对于绝大多数人大代表，公共预算的基本涵义还是很生疏的东西，而且，越到高层级，预算越复杂。如果人大代表和普通民众连预算报表都看不懂，进行公共预算监督就是一句空话。
人大对预算的相关职责未能完全落实履行、预算公开程度不够、公众参与程度不高，预算准备、编制时间周期设置、编制方法不科学，编制缺乏完整性、法治化程度较低，这些都是地方政府预算管理中亟待解决的问题。只有这些难题普遍得到重视和破解，温岭经验才有可能成为可以燎原的星星之火。
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王亦君
