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上一篇本报郑州1月5日电（记者韩俊杰 实习生吴娜）2010年，郑州市两起利用地下空间的事件曾引起社会巨大关注：一是退休矿工陈新年在自家居住的棚户区院内地下挖出一个50平方米的房间；二是郑州鑫苑景园小区多户豪华洋房业主违法挖建“地下宫殿”（本报均曾报道）。近日，郑州市政府颁布《郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法》，对地下空间的开发利用进行规范管理，提高城市土地综合利用率。按照这个规定，要开发地下空间，得先购买地下空间使用权。
据了解，将于今年2月1日起实施的该《办法》规定，根据城市发展需要，编制城市总体规划时，应当同步编制城市地下空间开发利用规划。而开发利用地下空间工程，需要先获得地下空间使用权。以有偿使用方式取得地上使用权的，想同步开发地下空间，依法按照地上折算楼面地价的20%缴纳地下空间使用权的土地出让金，一并签入《国有建设用地出让合同》。
针对独立开发的城市地下空间工程，符合《划拨用地目录》的，可以按照划拨方式供应地下空间使用权；不符合《划拨用地目录》的，一律采用招标、拍卖、挂牌的方式出让地下空间使用权；出让底价不得低于同地段商业基准地价的20%。此外，城市地下空间土地出让金的30%要专项用于城市地下空间的开发利用。
另外，依照《办法》取得地下空间权的使用者，其地下构筑物产权归投资者所有。同时，郑州市政府鼓励单位和个人开发利用城市地下空间，独立开发的城市地下空间工程属于停车场、地下过街道、人防工程、配套建设公园、广场等公益性项目的，郑州市及城区人民政府将予以奖补。
