日本正式放飞“冲之鸟”

    据共同社6日报道，日本政府将从2011年度开始在冲之鸟礁（日本称“冲之鸟岛”）建造一系列设施，将其建成海洋资源调查基地。日本政府将在6年间斥资750亿日元（约合人民币60亿元），打造150米～200米长的码头供海洋调查船等大型船只停泊。此外，由于周围海域可能存有稀有金属等资源，日本政府今后计划对此展开调查。

    报道称，日本此举旨在保全对以冲之鸟礁为中心、半径200海里（约370公里）、面积约40万平方公里的专属经济区（EEZ）的勘探开发主权，同时抗衡一直主张该岛“只不过是一块岩礁”的中国。日中之间围绕海洋权益的争夺战将愈演愈烈。

    “冲之鸟礁”位于北纬20度25分、东经136度04分，据东京约1700公里。由东露岩和北露岩（2002年1月，日本国土地理院将东露岩改称“冲之鸟岛”或“东小岛”；将北露岩改称“北小岛”）组成，东西长4.5公里，南北长1.7公里，涨潮时仅有东露岩和北露岩的顶部（均为1米左右）露出海面，目前靠环形混凝土护岸得以保全。

    由于太平洋的巨浪会加速水泥建筑的老化，因此新建的设施必须能够抵抗恶劣的天气。日本政府计划在冲之鸟礁的外侧建造码头，并在其与北露岩之间铺设可以通行重型机械等车辆的道路。相关部门4月后将对船舶停靠处的海底进行测量，并调查波浪的强度和方向等情况。

    继2005年6月17日日本国土交通省在冲之鸟礁安装写有“日本国最南端的岛”等字样的地址标牌之后，日本政府2010年5月通过了《低潮线保全和基地设施整备法案》，规定位于日本最南端的冲之鸟礁和最东端的南鸟岛都置于国家管理之下，并决定建设港口等设施。该法案要求在没有船舶靠岸设施的冲之鸟礁，通过设立经济活动基地，向国内外宣传“冲之鸟”是一座岛屿。在南鸟岛周边，准备推进海底资源的开发。

    日本不惜重金极力打造冲之鸟礁，其真实意图在于将“岩礁”变“岛屿”，并以此为基点扩大海洋领土范围，获取巨大的经济利益和军事战略空间。

    1982年在第三次联合国海洋法会议上通过的海洋法公约首次引入了200海里专属经济区（EEZ）制度、200海里至350海里大陆架制度以及岛屿制度等，其中第121条明确规定：“1.岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。2.除第三款另有规定外，岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其陆地领土的规定加以确定。3.不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。” 

    日本认为，“冲之鸟岛”完全符合岛屿三要素，即“自然形成的陆地”、“四面环水”、“在高潮时高于水面”，并以此为根据主张“冲之鸟岛”享有200海里专属经济区。

    而中国一直持反对意见。中国外交部发言人马朝旭曾在2010年1月19日的例行记者会上重申，日本以冲之鸟礁为基点，主张大面积管辖海域的做法，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。马朝旭说，关于冲之鸟礁的问题，《联合国海洋法公约》第121条第3款明确规定：不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。他强调，冲之鸟礁在海水涨潮时露出水面的面积不足10平方米，显然属于《公约》规定的岩礁，因此不应该拥有专属经济区或大陆架，建造人工设施也不能改变它的法律地位。

    本报北京1月7日电