菅直人改组内阁难脱政权困境

    新年度日本通常国会召开在即，面对虎视眈眈的在野党，低支持率的首相菅直人缺乏可与之展开对决的杀手锏。为了确保国会的正常运转以及2011年度预算的审议，菅直人开始了任内第二次内阁改组，试图借刷新人事来寻求在野党的妥协并刺激国民支持率。但分析人士普遍认为，改组内阁无法让菅直人政权摆脱困境，日本政局的混乱还将持续。

    新内阁“毫无新意”

    14日，菅直人对内阁进行改组。原官房长官仙谷由人、国土交通大臣马渊澄夫以及公安委员长冈崎富子3人离开内阁，前两者是因为被在野党占优的参议院通过了问责决议，冈崎则受到前不久警视厅反恐情报泄露的影响。

    46岁的前党的干事长代理枝野幸男出任新官房长官，成为“史上最年轻”的官房长官。原参院议长江田五月出任法务大臣。日前刚刚脱离“奋起日本”的与谢野馨被任命为经济财政担当大臣。枝野幸男当日宣布阁僚名单后称，“本届内阁老、中、青合理搭配，希望能发挥优势，强力推进各项实务”。

    在这个被菅直人自诩为“最强阵容”的新内阁中，有11名阁僚是原职留任，两人属阁内调动，新入阁的只有4人。如此小幅度的改组受到“毫无新意”的评价，很难促使国民支持率上升。去年9月菅直人第一次改组内阁，曾以“去小泽化”为旗帜成功获得超过六成民众的支持。虽然此次的人事安排依旧保持了摆脱小泽的色彩，但已无法继续将此作为卖点来挣分。

    改组难换在野党妥协

    对于菅直人换掉官房长官仙谷和国土交通大臣大臣马渊，在野党基本表示欢迎。其实在此问题上在野党也是进退维谷。自民党和公明党事前曾扬言，如果菅直人不撤换仙谷和马渊，就拒绝国会审议。但拒绝审议可能招致舆论的抨击，引火烧身。现在菅直人按要求把两人撤了，他们也算舒了一口气。

    对于此次内阁改组，在野党总体上态度冷淡。自民党国会对策委员长逢泽一郎13日表示，“菅直人政府的信誉已经坠地，即使改组情况也不可能得到大的改善”。针对菅直人起用曾是自民党员的前财务大臣与谢野馨出任要职，自民党总裁谷垣祯一对此表示不快，称“不值一评”。公明党官员则表示想不通与谢野馨为何要进入即将垮台的菅直人内阁。

    “奋起日本”干事长园田博之表示：“观察菅直人政府迄今的作为，不觉得首相是在为国民着想。”他并明确表示该党不会参加关于包括上调消费税率在内的税制改革的跨党派讨论。

    小泽问题仍是后患

    除了要求撤换仙谷和马渊之外，在野党近期还反复要求在国会对小泽一郎进行证人传唤。小泽的问题目前比较纠结，其最终是否会出席政治伦理审查会、能否实现证人传唤均前景不明。

    如果没能如在野党的愿，在野党将会发起新一轮攻势。不过这次不是有可能伤及自身的“拒绝审议”了，而是准备通过严厉追究民主党“政治与金钱”问题而对菅直人政权进行打击。对于被戏称为“撒钱预算”的新年度预算案，在野党也不会善罢甘休，早就准备好了批判的底稿。

    自民党政调会长石破茂日前称，“撤换仙谷由人并不代表我们将对所有议案都‘哈伊哈伊’（是，是）地同意审议。政治的混乱仍将持续，那都是菅直人的责任”。

    股市未买内阁改组的账

    14日的东京股市出现下跌，时隔6天跌破10500点，没有给新内阁面子。日本媒体指出，新内阁的构成增加了提高消费税以及参加“环太平洋战略经济合作协定”（TPP）的力量，这一点虽然得到了市场的肯定，但舆论普遍认为国会运营已经走进死胡同，政局混乱的风险很高。

    有证券公司分析人士称，“多数意见认为新内阁的反小泽色彩依然强烈，民主党内的对立无法消除”，“菅直人政府缺乏克服扭曲国会的良策，如果预算、税制相关法案无法通过，日本经济将陷入混乱。一旦菅直人解散众院重新举行大选，政局的乱象恐将导致外国投资者逃离”。

    新官房长官曾称中国为“恶邻”

    菅直人改组内阁主要诱因是出于内政的举步维艰。但日本政府目前面临的外交难题如山，可谓四面楚歌，而新内阁的人事构成显然没有改变外交经验不足的软肋。非但如此，新官房长官枝野幸男更以热衷“人权问题”著名，在去年“撞船”事件后还对中国恶语相向，指中国是日本的“恶邻”。

    这样一位人物担任统领政府内政外交的官房长官要职，不得不让人担心今后中日关系的走向。公明党党首山口那津男13日表示，“曾发言拉日中关系后腿的人进入内阁恐怕不太合适”。“大家的党”党首渡边喜美指出，枝野去年担任干事长期间率领民主党在参院选举中大败，受到了国民的问责而被迫辞职，现在居然又身处内阁要位，“难道首相竟然如此不懂国民需求和人心所向吗”？

    有分析人士说，作为“史上最年轻的官房长官”，枝野幸男的统率能力将在今后得到验证。目前他身居政府要职，一言一行代表日本政府，相信他会在涉及中日关系的问题上“谨言慎行”。否则，其官房长官的头衔也挂不了多长时间。

    本报东京1月15日电