财政能否勒在8%？

    财政勒腰带，这是多大的一件事哈，但没有引起大家的注意，太不应该。2010年12月27日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上提出，2011年全国财政收入88910亿元，预计增长率为8%。

    这是什么意思？就是政府不想收那么多钱了，要刹住高速奔驰的财政税收战车。

    自1994年实行中央与地方分税制以来，财政收入增速多大大高于GDP增速，多是20%以上。如果2011年财政收入增长率真能勒在8%，这可能是近些年财政收入增长首次与GDP增长在同一水平。

    想多收税是辛苦的，然而不想多收税也是难受的。2008年全球金融危机，中国经济必受拖累，2009年5月，财政部税政司曾发文，国家为保增长而采取的减税政策将直接影响税收增长，会使2009年起两三年内的税收增长低于GDP增长。然而，2009年中国GDP增速为9.1%，财政收入依然达到68477亿元，比2008年的57863亿元增长11.8%，仍高于GDP增幅，但这就算和谐的了。

    后面的故事就更不听招呼了。2011年1月9日，国家税务总局公布数据称，2010年全国税收收入完成77390亿元（不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税），相比2009年的63104亿元（同样不包括关税等），增长22.64%。这意味着，当2010年GDP约37万亿元，增速在10%左右时，财政收入又以22.64%的高速跑在前面，财政部税政司的发文又是一纸白条。

    白条就白条吧。可以肯定，会有官员认为这是正常的：77390亿元的税收收入，占预计的37万亿GDP的比重，大致为20%，宏观税负不是很高嘛。这个问题已经解决了，不仅是专家，还包括中国社科院在内的权威机构，大家都说不是20%这么回事。

    一般来说，税收收入占财政收入的比重为89%左右，依此测算，2010年全国财政收入为8.7万亿元左右。加之还有未纳入预算的土地出让金收入，国土资源部称，2010年国内土地出让金总额达2.7万亿——这样，2010年政府总收入已超过11万亿，占GDP的比重超过30%——可不是20%啊。

    这些数字是枯燥的，看一个实际的例子。近日嚷嚷很凶的一个故事发生在河南禹州市。一农民买了两辆大货车拉沙子，拿着两套军车牌照营运，8个月里免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元。1月10日，平顶山市中院一审以诈骗罪判处这个农民无期徒刑。

    像中国许多事一样，本来是一件小事，是一个正面报道，谁想越扯越深，越扯越离奇，比如这军车牌可能不是假的，农民与军车牌所有者可能是商业合同关系……且先按下不表，单说农民8个月赚了20万元，而政府赚了多少？这368万元的通行费，大多是地方政府和国有商业银行的。也就是说，如果这个农民依法营运，按规矩缴费，在8个月400万元的一单生意流水中，政府将拿去九成，远超过20%或30%。

    政府也知道，公路收费会推动物价飞涨。因此，为和通胀作斗争，有的地方把运菜车的过路费给免了，但不幸，马上就被其他费用覆盖了。

    盘溪蔬菜批发市场是重庆最大的蔬菜集散地，那里有一系列的乱收费，比如超高费、清洁费、下车费、进出费、下坝费、择仓费、停车费等，且标准随意，折算下来，平均每车菜需增加成本近400元。一个盘溪蔬菜批发市场算多大级别的单位？连股级都算不上，但他们就敢不讲政治，弄权自肥。这些钱当然算不上税收，甚至连地方政府的钱库也不进，直接就在批发市场里消化了——但对大家来说，这和国家的税费一样，都要掏自己的腰包。

    也有和政府无关的，比如“炒股自愿，风险自担”。到2010年12月29日，据WIND资讯统计，2010年沪深两市A股融资和再融资规模近万亿元，融资量全球最高；416家中国企业在境内外上市，占全球总数的61.4%。虽然规模大，但A股股价涨幅却是全球倒数第二，赚钱的股民不足20%，近70%的股民亏钱。

    瞧瞧，满眼到处都是要钱的手。然而，在这样的情形里，财政竟然要勒腰带，有钱也不要，不征过头税，这太金贵了。只是，让财政战车在20%以上的高速运转下，突然降到8%，确实会让人难受，让一些官员不高兴。到明年年初再看吧，财政收入能否勒在8%？