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据新华社广州2月20日电（记者孔博 毛一竹）因企业经营不善，广东江门鹤山市一家鞋厂的老板吕某留下一封书信后便不知去向，28名工人两个月的工资被拖欠。在他们焦急万分之时，鹤山市沙坪街道综治信访维稳中心迅速介入，协助员工申请劳动仲裁，由当地劳动仲裁委员会向法院申请查封了工厂资产。近日，鞋厂资产被成功拍卖，28名工人被拖欠的工资在不到10天的时间里便全部发放完毕。欠薪难题的顺利解决，得益于正在广东遍地开花的县、镇、村三级综治信访维稳中心。
作为社会管理创新的突破口，县、镇、村三级综治信访维稳中心的建设是广东省加强综治基层基础工作的重大举措。记者采访了解到，广东各地在实践中已逐步形成区县、镇街、村居联动的立体综治维稳网络，“小事不出村、大事不出镇、难事县终结”正在成为现实。
据广东省委常委、政法委书记梁伟发介绍，县、镇、村三级综治工作平台整合了全省基层政法、综治、维稳、信访和相关职能部门的资源，实现了矛盾综合调处、治安综合治理和社会综合管理。
记者在佛山市南海区罗村镇综治信访维稳中心看到，一进中心就有一个接访总台，信访、司法、劳动、流动人口管理等部门均在中心内办公，大厅的墙壁上张贴着有关法律法规和说明该中心工作流程的“扇形图”。中心还设有专门的调解室和法官工作室，为上访群众提供调解服务。
罗村镇党工委书记叶迎津告诉记者，群众有任何问题都可以来人、来信或来电话反映，中心总台受理后，能当场调解的就当场调解，并可以调动有关职能部门人员到中心一起会商处理；不能当场解决的，由中心的值班领导视个案性质分流交办给相关职能部门，并督办反馈结果；相关部门调解不成功的，由镇街综治办主任组织调解，还不成功的则由镇街综治委主任组织调解，仍不成功的就进入司法程序。
据广东省综治办介绍，广东改革开放先行一步，随着经济社会的快速发展、利益格局的深度调整以及外来人口的大量涌入，各种社会问题和刑事治安案件先发多发，社会矛盾纠纷日渐凸显。对镇街综治信访维稳的工作模式进行变革，这既是广东的实际需要，也是中央有关精神的要求。
梁伟发表示，这些矛盾和问题大多发生在基层，解决问题的重点也在基层。但原有的镇街综治信访维稳工作模式已难以适应形势发展需要，例如，镇街党委政府主要领导普遍存在“重发展、轻维稳”的思想；镇街承担社会管理、履行维稳职能的各有关部门条块分割、力量分散，造成“领导批来批去、部门推来推去、问题转来转去、群众跑来跑去”的现象，使一些小问题变成大问题、个体问题演变成群体问题、群体问题演变成社会问题。
广东省综治办主任陈少波介绍说，广东从2009年开始探索建设镇街综治信访维稳中心，由镇街综治办牵头并与信访办、司法所等部门集中办公，同时整合公安、法庭、纪检、民政、城管、国土、劳动等各部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，形成镇街统一受理调处信访及矛盾纠纷、开展社会治安综合治理的工作平台。同时在镇街综治信访维稳中心的基础上分别向上和向下延伸，建立起县、镇、村三级综治信访维稳平台。
目前，广东已全部建好121个县（市、区）、1603个镇（街）综治信访维稳中心以及3.13万余个村（居）工作站。截至2010年11月底，全省三级平台已受理矛盾纠纷38.36万余件，调解36.6万余件，占95.4%；在广州亚运会举办前解决了700多宗疑难复杂的历史积案。
