缩小
全文复制
“一直努力，从未放弃。”2月27日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与网友就房价问题进行交流后，一位网友在网上这样评价政府在调控房地产市场中的作为。
就在这次网上交流中，温家宝总理表示，在今后5年，计划新建保障性住房3600万套，以解决广大人民的住房问题。
如果按照一个家庭三口人来计算，3600万套保障房将解决超过1亿人口的住房问题。到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7%到8%提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题。
“真希望这些关乎民生的房地产政策、计划能够早日变成实实在在的房子。”有网友这样表达对住房民生的期望。
回顾我国房地产市场的发展，从商品房市场一股独大到商品房、保障房两条腿走路，再到加大保障房建设力度，房地产问题已经成为各级政府日益关注的民生问题。
保障房建设“如火如荼”
2010年11月30日，北京市最大的两限房项目“大方居”正式交付使用，近6000户业主陆续搬入了新居。
这个项目是2007年北京市推出的最后一块两限房用地，均价每平方米4800元。在这个项目动工时，周边的楼盘价格就达到了每平方米9000元左右。
负责该项目建设的龙湖地产相关工作人员告诉记者，以往保障性住房屡屡被诟病，被认为是低售价、低品质，在做这个项目的时候，他们希望能够改变买房人对保障性住房的坏印象。
这个项目的托斯卡纳风格的建筑外观，35%的绿化覆盖率，环形健身步道、活动器材等小区设计已经让很多业主感到满意。
就在北京，类似大方居这样的保障房项目在2010年底开始陆续入住交接。2010年底成为北京市保障性住房的竣工交房高峰。
北京市规划委员会相关负责人曾表示，近年保障性住房建设力度逐渐加大，“十一五”期间北京市保障性住房开发完成投资1035亿元，是“十五”期间的2.7倍。
从数据统计来看，北京市2010年计划建设保障性住房8.3万套（户），而截至年底开工率已经达到113%。
不仅仅是北京，在内蒙古、黑龙江、江苏、山东、重庆等地，保障性住房的开工率都超过了100%。
来自住房和城乡建设部的数据显示，2010年国务院确定建设保障性住房和改造各类棚户区住房580万套，建设规模为历史最大。中央共安排保障性安居工程专项补助资金800多亿元，比2009年增加300多亿元。
2010年全国保障性安居工程取得积极进展。各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套，分别相当于同期商品住房开工套数和竣工套数的82%、67%。
保障性住房将惠及更多家庭
2007年之前，在完成了住房体制改革后，大部分人的住房问题要通过房地产市场来解决。
2006年，上海、北京等大城市，房价就像脱缰的野马快速上涨，不少人开始担心自己的收入能否买得起房。这个时候，大部分人只能通过购买商品房来解决住房问题。保障性住房还没有出现在公众视野。
2007年3月5日，十届全国人大五次会议上，温家宝总理在政府工作报告中指出，房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房；政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题；加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度；改进和规范经济适用房制度。
这段话被业界认为是政府真正承担起了住房保障责任的信号。
很快，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台。这个文件首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。其中指出，要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。
在很多业内人士看来，政府找到了自己的定位，弄清楚了在住房问题上应该承担哪些责任。
原建设部住宅产业司司长沈建忠曾对媒体表示，社会上感觉房地产调控效果不明显，就是因为“我们在一条腿长一条腿短的问题上没有处理得更好”。保障性住房则是这条“短腿”。
2007年9月、11月，国土资源部、财政部分别发布文件，从土地供应和资金来源上对保障性住房作出明确规定。其中，廉租房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应总量不得低于住宅供应总量的70%。
从2007年开始，保障性住房这条“短腿”开始得到重视，步幅越来越大。从两限房、经济适用房到廉租房、公共租赁房，越来越多的家庭通过越来越多样的保障性住房解决了居住问题。
住房和城乡建设部的统计数据显示，“十一五”期间，通过保障性安居工程使1500万户居民住房条件得到了有效改善。
2011年2月，各地与中央签订了保障性住房的责任书。
按照规划，2011年全国初步安排保障性住房和各类棚户区改造1000万套。在今后5年，将建设3600万套保障性住房。保障性住房将惠及更多的家庭。
政府有信心解决高房价问题
今年2月27日，温家宝总理在与网友交流时明确承诺，政府有信心解决高房价问题。
近几年步步高升的房价不仅让普通购房人担心，也让中央政府更加重视。
从2004年起，针对高房价的房地产宏观调控每年都少不了。
就在今年1月26日，新国八条正式出台。这个被称为史上最严厉的房地产宏观调控政策在业界引发了巨大震动。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖在新国八条出台后告诉记者，从来没有见过这么恐怖的政策。
从金融、信贷、购买条件等方面，新国八条都作出了更加有针对性的设计。按照这样的设计，那些房价上涨过快的城市已经陆续出台了新国八条的具体实施政策。史上最严厉的房地产宏观调控政策正在逐渐显示威力。
伟业我爱我家市场研究院数据显示，上海、重庆春节后3周住宅市场成交量较去年春节后同期均大幅下降。其中，上海一手住宅市场成交量同比下降38%，二手住宅市场成交量下跌50%以上；重庆一手住宅市场成交量同比下降47%，二手住宅成交量下跌五成左右。两市逐步陷入“有价无市”的局面，住宅市场价格回归理性或将指日可待。
而在北京，房地产宏观调控新政几乎将投资投机性需求挤出了市场。根据北京市房地产交易管理网的统计数据显示，从2月24日恢复网签至今，二手房日均网签量为213套，与新政执行前的日均网签442套相比，大幅萎缩了51.8%；与1月日均网签757套相比，更是骤降了七成多；与去年2月的日均网签量305套相比也有30%的下滑。
面对这样的数据，不少业内人士表示，投资投机性购房需求受到了明显打击。
胡景晖告诉记者，限购范围的扩大和升级，使得北京二手房市场上近3成的外地户籍人口，因无法提供5年纳税证明而不得不取消购房计划，部分已拥有住房的外地户籍人口也因限购而无法轻松改善置业。这样的政策对于打击投资投机性购房非常有力。
从新国八条的政策设计来看，打击投资投机性住房需求、稳定房地产市场预期是基调。有专家认为，政府就是希望借助一段时间的购房限制尽快地把保障性住房拉起来，等到大量的保障性住房竣工入市，房地产市场的消费格局已经发生变化，房价自然也就能够回归到合理价位。
“从这几年中央的房地产宏观调控来看，毫无疑问是在为生病的房地产市场开药方，试图找到一个稳定房价，同时也不影响整体国民经济发展的路子。”一位房地产业内专家告诉记者，中央对这一点很有信心，如果宏观调控政策能够真正获得执行，高房价问题将不再困扰普通老百姓的生活。
本报记者 李松涛
