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在2月24日举行的全国保障性安居工程工作会议上，住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书。（《中国青年报 》2月28日）同时有消息说，一些省市区也已经或打算和下辖的市、区签订保障性安居工程建设目标责任书。
有意思的是，媒体在报道这一新闻时，都把《保障性住房目标责任书》称为“军令状”。建设保障房属于行政范畴，与“军务”无关；即使现在的军事建设，也不会签订什么“军令状”的。所以，“军令状”之说，其实只是一个比喻，不过是用“军令如山”“军中无戏言”的含义，来论证《保障性住房目标责任书》的严肃性罢了。所以，温总理也说，国务院主持各地与中央签订了保障性住房的责任书。关键不在一张纸，而在于决心。我想中央已下了这个决心。
既然这个《保障性住房目标责任书》如此重要，如此严肃，我忽发奇想，想知道这个“军令状”究竟说了什么。于是我建议，何不把保障房“军令状”晒晒太阳？
我想知道“军令状”的内容，第一是想知情。“军令状”究竟说了什么，不能只有签订的双方知道，我们老百姓也可以知道，因为这是为老百姓解决住房。现在知道了，今年全国将共建设城镇保障性住房1000万套，最迟在11月底前要全部开工建设。同时在保证工程质量的前提下，要加快进度，确保今年基本建成500万套以上。至于本省、本市、本县今年任务是建设多少保障房，就更应该知道，因为与我们的利益休戚相关啊。
第二也是想“检验”，看它像不像个“军令状”。《三国演义》中，镇守街亭的马谡和诸葛亮签订了军令状，后来街亭失守，就得按军令状杀头，所以诸葛亮只好“挥泪斩马谡”了。现在的保障房“军令状”只是说“对于未能按期开工的地方政府，视情况对其行政首长负责人进行问责”，处罚还很模糊，让人感觉软了点。
第三，公众也想参与监督。保障房需要公众监督的地方很多，例如，在完成任务方面，由于各级政府资金缺口很大，而保障房来源多元化，不排除某些地方玩数字游戏，掺水造假，拿过去的保障房或其他房屋来充数以应付抽查。同时，也要防止在保障房的质量、位置和配套设施上打折，用降低质量来维持数量；特别是在保障房的分配上，可能因为最后一公里的堵塞，让保障房的意义尽付东流。让公众参与到监督中来，要比只由上级考核有效得多。
住建部部长姜伟新说，保障性住房的任务不仅是一项经济任务，“更是一项政治任务”。政治就得透明，政治就是大家的事。因此，不妨把各级签订的保障房军令状向辖区群众全文公开，从而把由上而下的单向用力，变成上下结合的双向促进，对于及时完成保障房建设任务，肯定只有好处，没有坏处。
殷国安
