保就业 政府立下军令状

    国家统计局3月2日发布的报告显示，“十一五”期间，我国就业总量稳定增加。2009年末，我国就业人员总量达到77995万人，比“十五”期末的2005年增加2170万人，年均增加542.5万人。

    其中，城镇就业人员总量由27331万人增加到31120万人，年均增加947.3万人；乡村就业人员总量由48494万人减少到46875万人，年均减少404.8万人。

    来自人力资源和社会保障部的数据显示，2010年，全国城镇新增就业1168万人，为全年目标900万人的130%；下岗失业人员再就业547万人，为全年目标500万人的109%；就业困难人员就业165万人，为全年目标100万人的165%。年末，全国实有城镇登记失业人员908万人，城镇登记失业率为4.1%，比上年年底降低0.2个百分点。

    民以食为天，饭碗问题永远是百姓的头等大事。一个社会的稳定繁荣程度，跟就业率有直接关系。有专家表示，过高的失业率不仅是严重的社会问题，更是一个国家未来的隐患。

    温家宝总理近日与网民交流时提到，就拿新增就业人数说，大学生每年由600万增加到近700万，如果加上中职已经超过1000万……应该说，这些年我们解决大学毕业生的就业问题是有很大进展的，超过80%的大学生都找到了工作。

    据教育部的数据，2008年全国普通高校毕业生规模达559万人，2009年全国普通高校毕业生611万人，2010年全国普通高校毕业生规模达630余万人，2011年全国普通高校毕业生规模将达到660万人。高校毕业生人数逐年增加。大学生就业也成了每年各级政府的重要任务。

    大学生就业多元化

    河南巩义市女孩马青琳在2008年毕业时作了一个让父母非常反对的决定：参加河南省组织的“三支一扶”选拔，去新密市来集镇服务。

    “同学们都向往大城市、大单位，但哪里有这么多岗位？”马青琳说，很多同学当了“啃老族”、“观望族”，没有工作机会只好留在家里。

    虽然家人极力反对，但不愿啃老的马青琳还是来到了农村。

    事实上，为了缓解大学生就业压力，各级政府相继推出了大学生“村官”工作与“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、志愿服务西部计划等政策。

    “三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。该计划的政策依据是原人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。2010年，全国共选派了37223名高校毕业生到农村基层开展支教、支农、支医和扶贫服务。

    跟马青琳一批下来的一共8个人，4个分到了乡镇政府，4个去了学校。“基层非常需要我们，基层给我们经验，我们带给基层活力。”马青琳说。

    郑州市人力资源和社会保障局局长周春辉介绍，郑州市2006年以来接收“三支一扶”高校毕业生356名，被分配到新郑、新密、中牟、荥阳、登封、巩义、航空港区七个县（市、区）工作。

    “2010年，郑州市接收毕业生8.15万人，除了‘三支一扶’，郑州市还有很多配套措施。”周春辉说，郑州市成立了“郑州市大中专毕业生就业工作领导小组”，出台了一系列优惠政策，对毕业生的接收、创业、融资、人事代理等实行多方面优惠，并加大资金投入，仅2010年，郑州市财政就投入2000余万元用于支持高校毕业生就业、创业。

    近几年，郑州市大学生的就业率达85%以上。

    全国高校毕业生每年持续增加，教育部门和人社部门的压力也在持续增加。

    教育部部长袁贵仁表示，2010年高校毕业生就业工作实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的持续增长，毕业生入伍预征和自主创业两项重点工作取得突破性进展，鼓励大学生面向基层就业的渠道和制度机制更为完善，圆满完成了工作目标任务。

    袁贵仁同时表示，2011年高校毕业生就业形势依然严峻，各地、各高校要提早部署，力争2011年高校毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，确保就业人数继续增加。

    家门口上班 农民工就业新动向

    24岁的河南小伙子王威以前刚过完年，就得告别父母，在火车上站几十个小时奔赴深圳打工。而今年，他可以从容地过完年，坐汽车到郑州上班了。

    去年，富士康在郑州建工厂，吸纳了大量农村剩余劳动力。今年2月，富士康招工3万多人，仅在郑州市就招工1万人。

    周春辉说，报名的人基本上都有班上，工资待遇也提高了20%。

    “经济发展提供了更多就业岗位。”周春辉说，以前是用工过剩，现在农民工很抢手，作为一个劳务输出大省，河南每年为沿海地区输入1000万人。如今，更多农民工回流到家乡。

    河南当地媒体报道，许多企业为了留住工人，直接去郑州火车站拉人。

    农民工的回流，不但可以为本地创造财富，也促进了社会稳定。周春辉说，过去农民工在沿海工作，造成了很多乡村空巢化，留守的只有儿童和老人，家不像家。现在在家门口上班，回家方便了，家庭稳定带来的社会效益是不可估量的。

    “今年，郑州农村劳动力转移就业达10万人，其中7万人可以留在郑州就业。”周春辉介绍。

    农村的剩余劳动力逐步转移到工业和服务业，这在全国都是趋势。

    国家统计局的数据显示，“十一五”期间，我国第一产业就业人员由2005年的33970万人，减少到2009年的29708万人，年均减少1066万人；第二产业就业人员从2005年的18084万人，增加到2009年的21684万人，年均增加900万人；第三产业就业人员从2005年的23771万人，增加到2009年的26603万人，年均增加708万人。

    外出务工也增加了农村居民的平均收入。

    去年，我国经济运行中一个突出的亮点就是13年以来，农民收入增速首次超过城镇居民，城镇居民的可支配收入增长了7.8%，农民的人均纯收入增长了10.9%。

    国务院发展研究中心副主任韩俊表示，除了农产品涨价和政府的惠农政策，最根本的原因还是工资性收入的增长保持了非常快的速度，局部地区农民工的工资可能上涨幅度更大。目前中国已经真正进入一个农民工工资持续快速增长的新阶段。

    就业是政府关注的大事

    国家统计局发布的最新数据显示，2010年全年我国国内生产总值达397983亿元，比上年增长10.3%。

    近40万亿的GDP是保证中国就业率的最坚实基础。

    2008年爆发的金融危机，曾对我国的就业产生了很大的冲击。我国政府为了促进经济发展，创造就业岗位，推出了4万亿元的经济刺激计划，许多国民因此受益。

    人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基曾说，GDP每增长一个百分点将带动80万～100万人的就业。

    充分的就业反过来也能促进社会的稳定和谐，调查表明，就业率高的省份和城市幸福程度更高。

    为此，中央和地方各级政府都格外重视就业问题。

    2008年1月1日起开始实施的《就业促进法》规定，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，使促进就业的工作机制和工作体系制度化、法制化，有利于建立促进就业的长效机制。

    “十一五”期间，中央财政共补贴就业资金1597亿元，比“十五”期间的682亿元增加了915亿元，增幅为134%,基本形成覆盖城乡的公共就业人才服务制度和体系，初步构建市、区县、街道(乡镇)、社区4级公共就业人才服务网络。

    此前的地方两会上，各个省份的政府工作报告中都对就业着墨很多。有人发现，有27个省份明确立下就业目标军令状，要将2011年城镇登记失业率控制在4.6%以内。

    四川等8个劳务输出大省就提出，抓好劳动力输出转移，加强农民工职业技能培训等。广东、浙江等5个劳务输入大省则提出，大力发展服务业、就业容量大的劳动密集型企业和小型、微型企业。

    2011年，贵州表示将确保新增城镇就业135万人以上，转移农村劳动力250万人以上；广东计划新增城镇就业125万人；河南、江苏、山东均要求就业人口新增100万人以上。

    本报北京3月4日电