安宁：现代新昆明西部新城

    “十一五”时期是安宁市改革开放以来安宁经济发展最快、社会建设成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，安宁市深入贯彻落实科学发展观，紧扣富民强市和跨越发展两大主题。工业化、城市化、城乡一体化建设取得重大进展。荣获云南省工业十强县（市）、云南省县域经济发展十强县（市）、中国科学发展百强县（市）、国家园林城市、中国最具投资潜力城市、2009中国“最具幸福感城市”等荣誉称号，发展水平位居中国西部百强县市前列。人民群众的安全感和幸福指数明显提升，荣获“中国最具幸福感城市”殊荣。

    进入2011年，“十二五”的壮丽画卷就此铺开。云南作为中国面向西南开放的“桥头堡”，为安宁城市发展提供了新空间；昆明着力建设引领中国面向西南开放的区域性国际城市，为安宁全域城镇化发展搭建了新平台；中石油云南1000万吨炼油、武钢集团昆钢185万吨抗震钢等一批重大招商引资项目的实施，为安宁产业发展提供了新动力。今后五年，安宁仍处于产业发展的黄金期和城市发展的机遇期。

    “十二五”时期，安宁将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两强一堡”战略，抢抓构建滇中城市经济圈和建设现代新昆明的机遇，坚持“1366”发展思路，以为主战场，加快经济结构战略性调整；以提升全域城镇化为抓手，实现城乡统筹发展的战略性突破；以保障和改善民生为导向，实现和谐社会建设的战略性推进；全面推动安宁科学发展新跨越。

    一园：国家级工业园区

    坚持“建园即建城”理念，安宁市将实施园区百亿元基础设施提升计划，5年投入100亿元以上，全面完善园区配套设施。扎实推进工业园区“三年倍增、六年跨越”行动计划，启动“百亿元基础设施提升”、“百户规模以上企业成长”、“百亿元重大项目推动”、“千亿元产值培育”四大工程，全面推动园区基础设施建设，促进产业集群发展，培育壮大园区经济。坚持高端定位、产业为先，加快麒麟片区等“园中园”开发，着力培育装备制造、高新技术、新型建材三大新兴产业。大力推进工业化、信息化“两化融合”，鼓励和引导企业推进信息技术在工业生产、管理等环节的应用，积极培育和发展信息化产业。到2015年，工业园区实现工业总产值850亿元、力争1000亿元，进入国家级开发区行列。

    一港：面向南亚、东南亚的大型陆港

    以大桃花铁路枢纽建设为契机，启动大桃花铁路物流园规划开发；以中石油、武钢集团、云天化集团为带动，加快草铺工业物流园建设；以昆安、安楚高速公路为依托，规划建设昆楚经济走廊物流带；全面提升现代物流业发展水平。推进支撑“昆安双城”的城际轨道交通，提升改造连接周边县（区）路网，实现镇镇通高等级公路，推进城乡公交一体化，完善城市动态、静态交通系统，强化安宁作为滇西门户和滇中物流枢纽功能，着力把安宁建成面向东南亚的大型陆港。

    六基地：钢铁、盐磷化工、石化、职教、休闲养生、高效农业基地

    积极支持昆钢集团实施全省钢铁整合，全力推进武钢集团昆钢草铺项目，推动本部产能搬迁，加快形成600万吨钢生产规模，建成中国西部重要的钢铁基地。依托云天化集团，拓展磷化工产业，优化盐化工产业，加快建成中国西部重要的盐磷化工基地，打响国家级新型工业化（磷化工）产业示范基地品牌。

    紧紧抓住中缅油气管道和石化项目实施的重大机遇，一手抓炼化项目服务和推进，确保中石油云南1000万吨炼油项目竣工投产，一手抓下游产业配套延伸，加快形成石化产业体系，着力打造国家级大型石油炼化基地。

    坚持“建校即建城”理念，提速职教基地开发，实现8万人口聚集，打造云南省重要的现代职业教育基地。 

    以太平新城、温泉旅游小镇为龙头，以体育旅游、运动休闲、生态观光、文化创意、商务会展为支撑，加速形成现代服务业优势板块和以服务经济为主的产业体系，突破第三产业“短板”瓶颈，努力建设新昆明最具吸引力的休闲养生基地。

    以南部水资源保护区、生态农业区为重点，大力发展园区农业、设施农业、生态农业、观光农业，加快形成生态环境有效保护和都市型现代农业高效发展的新格局，把安宁建成新昆明的高效农业基地。

    经过五年努力，争取进入全国百强县（市），达到中等城市规模，初步建成现代新昆明的西部新城、中国西部重要的工业基地，在全省率先实现全面建设小康社会目标。

    2011年实现七个新突破

    （一）聚力工业园区突破，全面提升工业经济运行质量。全方位服务和推进中石油云南1000万吨炼油、武钢集团昆钢草铺185万吨抗震钢项目，积极支持华电集团热电联营、云南盐化股份80万吨真空制盐、弘祥“836”、光明磷化工总厂搬迁等重点项目建设，新开工5000万元以上工业项目8个，全力保持工业固定资产投资快速增长。

    （二）致力重点项目带动，全面推进现代服务业发展。全力配合推进大桃花铁路物流园和草铺工业物流园规划建设，积极发展物流产业。全面推进金色螳川商贸城项目建设，加快伊皇购物中心二期、太和广场、金色国际广场等项目开发，高标准打造宁湖、湖滨-百花中央商务区和品牌名店聚集区。深入推进旅游业二次创业，完成旅游产业土地利用规划专项编制。扎实抓好温泉金色螳川4A级景区打造，鼓励发展个性化乡村酒店、星级农家乐，着力打造“天下第一汤”旅游休闲、会务会展、餐饮酒店新品牌。启动“保险昆明行动计划”，逐步提高保险业对经济发展、“三农”服务的参与度和渗透力。大力支持商业银行、信托担保机构落户安宁，积极培育律师、会计、咨询、家政、养老等新型消费热点。

    （三）合力基础设施会战攻坚，全面提速品质安宁建设。突出规划龙头引领作用，加大规划统筹力度。安排规划经费1000万元，丰富城乡规划内涵，提升城市设计品位。启动和推进重点项目76项。启动城乡园林绿化三年提升工程，新增城市绿地21万平方米。全面抓好“四创两争”，着力完善横向到边、纵向到底的工作网络和责任体系，实现“创卫”夺牌，“创文”、“创节水型城市”达标申报，“创模”指标达标率达90%以上。“创生态市”启动“541”工程，50%的行政村建成昆明市级生态村。

    （四）强力推进全域城镇化，全面推动城乡共同繁荣。强力推进规划全覆盖，实现中心城区、镇（街道）、农村集中居住区、保留自然村庄建设规划覆盖率四个100%；集中力量打造先导区和示范区；加快公共服务向农村延伸，大力推进“文化信息资源共享工程”；进一步健全农村社会保障体系，完成被征地人员养老保险参保3300人，启动新型农村养老保险试点，基本实现农村社会保障全覆盖。

    （五）全力扩大投资规模，全面增强市域发展活力。全面落实平台招商、“四制”服务、“一事一议”等工作机制，大幅提升招商引资产业层次和利用外资水平。深化投融资体制改革，加快政府性融资平台由载体向主体转变。实施投融资流程再造，推进项目投资建设计划、融资计划、土地收储计划、土地出让计划、偿债计划的“无缝衔接”，推动融资工作与土地收储出让的“高位对接”。政府性贷款还本付息资金增至4亿元，建立健全债务风险调控机制，进一步提升平台投融资能力。

    （六）着力改善民计民生，全面加强社会建设。把改善民生福祉摆上优先位置，集中推进一批民生项目。实施更加积极的就业政策，大力推进城乡就业，提供有效就业岗位6000个，新增城镇就业5000人；完成农村劳动力培训13500人，转移10000人。进一步加强社会保障体系建设，扩大城镇职工“五项保险”覆盖面，提高城乡低保和农村“五保人员”供养标准。城镇居民基本医疗保险全面落实“一降低两提高”，进一步巩固和提高参保人数。新农合住院报销封顶线提高到4万元。

    （七）大力推进改革创新，全面建设服务型政府。高度重视并认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格落实“一线工作法”，加大对基层的调研和服务力度，广泛倾听民声、体察民情、了解民意，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。