努力促进新生代农民工的社会融入

    本报北京3月10日电（记者陈凤莉  刘声）农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的一支重要力量。据国家统计局统计，随着农民工群体的代际交替，出生于上世纪80、90年代的新生代农民工已达到1亿人左右。他们在为城市发展作出巨大贡献的同时,也面临着进入城市易、融入城市难的问题。今天，全国政协常委、团中央书记处常务书记、全国青联主席王晓在全国政协十一届四次会议第四次全体会议作大会发言建议：“努力促进新生代农民工的社会融入”。

    王晓在发言中说，促进新生代农民工的社会融入，是共建共享社会主义和谐社会的题中应有之义。近年来，在党和政府的重视、关怀和推动下，新生代农民工社会融入问题有了明显改观，但依然存在着许多难题。当前，由于代际转换引发的收入与闲暇、与精神文化生活需求、与劳动强度、与工作条件、与职业发展之间选择的变化在新生代农民工身上体现得更加明显，新生代农民工在稳定就业、稳定生活和健康心态等方面出现了新的情况。新生代农民工在城市实现稳定就业、融入城市生活，并使其在时间和空间上合理有效衔接的系统性、艰巨性、复杂性前所未有，应当引起全社会的高度重视。

    王晓代表团中央提出三点建议：

    一是不断优化新生代农民工的成长发展环境。相互尊重、平等相待的社会环境是新生代农民工实现社会融入的重要前提。建议大力褒扬新生代农民工在创造财富、保证城市正常运行和群众生活中所作出的不可替代的贡献，广泛宣传他们吃苦耐劳的精神和以诚实劳动创造幸福生活的追求，发自内心地尊重他们的劳动、理解他们的艰辛，努力消除内心歧视、社会偏见和心理隔阂，真正把人文关怀转化为关心尊重新生代农民工的实际行动。建议有关政府部门及社会组织在心理、文化、法律等方面为新生代农民工提供更加具体的帮助，为他们参与公共事务、志愿服务等创造更多机会，引导他们树立克服困难的信心和积极健康的心态，自立自强。

    二是切实加强新生代农民工的职业技能培训。稳定就业是新生代农民工实现社会融入的重要基础。建议政府在继续强化经济政策对就业拉动作用的基础上，完善培训补贴等政策，加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系，促进企业用工需求与培训内容有效衔接，提高培训的针对性和有效性。同时，应注重引导新生代农民工充分认识市场经济条件下，在较为稳定的岗位上学习提升技术技能的极端重要性，不断提高职业适应能力和就业竞争能力。  

    三是着力提高新生代农民工的社会保障水平。稳定的生活是新生代农民工实现社会融入的重要保障。建议从农民工收入水平低和流动就业的现实出发，坚持低标准准入，完善社会保险关系转移和接续办法等制度安排，提升参保的便捷性。建议对用人单位为农民工参保采取更有力的约束性措施。建议引导新生代农民工充分认识短期利益与中长期保障之间的关系，提高参保的自觉性。同时，应关注新生代农民工同工同酬、住房、随迁子女教育等问题，广泛动员社会力量，建立完善应急救助机制，提高新生代农民工依法享有社会保障的水平，从制度层面维护他们的合法权益，充分体现社会保障的公平价值取向。

    王晓最后指出，去年，各级团组织围绕联系服务新生代农民工群体，向29.6万名农村创业青年发放小额贷款131.8亿元；在非公企业和新社会组织中分别新建团组织11.3万多个和1.3万个，在新生代农民工大规模流入地建立60个省级、269个地市级、695个县级驻外团工委并直接建立基层团组织10668个，联系覆盖458.69万人；启动实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，结对帮扶农民工子女比较集中的学校两万余所，覆盖农民工子女超过400万人；以“新生代农民工的社会融入”为主题在全国范围内开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极反映他们的普遍诉求。下一步，共青团组织愿与社会各界一道，积极协助党和政府，围绕新生代农民工的人格塑造、信念养成和能力提高，为他们在学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍需求提供更多服务，引导帮助他们逐步适应和融入城市生活。