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2011年03月12日 星期六
中青在线

让一半副秘书长休假是可以的

曹林 《 中国青年报 》( 2011年03月12日   05 版)

    “公务员最好放半年的假”——全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力的这个建议,别以为是一个雷人的无厘头建议,顾委员说得很认真。他接受媒体采访时解释道:

    重点在提高效率上而不是休假半年上,我真的是认真的,记者写出来没问题,不要让公务员上那么多班,特别是政府官员少管事,他们多休息我很开心的。他们休息了,既可以减少公务车上路,减少公费开支,又要把一年的事半年内办完,大大减少审批环节,提高办公效率。省得公务员上班没事老是琢磨你。(3月11日《信息时报》)

    原来,“公务员最好放半年的假”是个提起议题的噱头,其实质诉求跟1998年以“裁减一半”为关键词的政府机构改革并无不同。这个看起来不太正经的呼吁,包含着民众许多正经严肃的期待:希望公务员能提高效率,政府能减少审批环节,政府能减少行政支出。政府部门存在的正当性是为民众提供公共服务,为社会增加福利,而不是给民众添麻烦增问题。闲事管得越少的政府,越是好政府,当你实在闲不住要管,只能建议给你放假了。

    “减少审批环节,提高行政效率”的建议,顾也力委员为什么不直接去提,而通过“给公务员放半年假”这种拐弯抹角的方式提出来呢?看来顾委员是深谙中国许多领域的改革,知道“赎买”之道——也就是用“放假”这种利益,去赎买官员手中的权力,以此曲线限权,曲线减少审批和提高效率。

    减少审批和提高效率其实很简单,立法减少审批,通过精简机构和人员提高效率,两个人的事情让一个人去做。可因为这种改革会触到多数公务人员的既得利益,必然会遇到巨大的阻力。许多领域的改革实践早就证明,针对百姓的改革,从来是雷厉风行说改就改的,企业裁员说裁就裁,说下岗,那么多工人就下岗了,还美其名曰“承受改革阵痛”。还有医改、教改、房改都是如此。可一旦涉及公务人员阶层的利益,很多时候就寸步难行渐而不进了。要既得利益者放弃手中的利益,比登天还难,当然了,非要放弃的话,白白放弃不行,要拿利益跟他们去“赎买”。

    公车改革的货币化形式,为防公车私用,给公务人员发放车补,就是用货币赎买公车特权。高薪养廉,不少地方推行的廉政奖金、廉政保障金、廉政公积金,就是用货币去赎买官员不要滥用手中的权力。很显然,顾委员所说的“公务员最好放半年假”,用的也是赎买逻辑。机构改革改了许多次,膨胀的政府机构似乎不见缩减,一个县级市10来个副市长、20多个政府副秘书长的奇闻层出不穷——与其让公务员放半年假,不如直接裁减一半人,可要裁减,裁谁谁都不干,干脆放假得了。这么多人拥挤在行政机关,手必然是闲不住的,要管这个要管那个,让他们不管是不现实的,不如放他们的假。老百姓供着他们,每月按月发工资,让你不干活白拿工资,花钱买清净,花钱放你的假买你不管,让社会休养生息。

    许多公务人员经常抱怨自己忙,压力很大,事情很多,许多时候不得不加班。其实,老百姓不怕官员闲,就怕官员忙,他们一忙,就会给老百姓添许多麻烦。正因为此,当山东青州要求官员周六主动加班、每周为人民多服务一天时,并没有赢得舆论的喝彩,相反,公众竭力反对这一规定。主要是害怕这一规定降低了行政效率,也增加了公务支出。

    这个问题上,许多学者都有同样的感受,他们都觉得,中国的问题,不是官太多,而是官太忙了。政府及官员过多介入经济活动,带来了许多社会问题。中国的官员人数并不是太多,但他们做的事情和想做、要做的事实在太多了。管得太多太细,到处扮主角,官员满天飞,让老百姓自然觉得官太多。与其忙而添堵,不如养着他们,让他们在休假中清净无为。花这点儿钱,值得。

    能够感受到,顾委员在提这个建议时,是很无奈的。不只他一个人无奈,民众也感到很无奈。

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