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在持续做大经济“蛋糕”的同时，河南围绕保障和改善民生切好“蛋糕”，使更多的公共财政阳光洒向民生，建立起不断改善民生的长效机制。越来越多的城乡群众享受到了真金白银的实惠，幸福指数随之提升。
河南是发展中的人口大省、农业大省，保障和改善民生的困难较多。自2005年以来，河南省委、省政府以“每年承诺为民办实事”为切入点和突破口，加快落实以人为本的科学发展理念，连续推进民生工程建设。“十一五”期间，河南财政筹措用于民生工程的资金超过2000亿元，年均增长200亿元以上。
按照“以人为本、普遍受益、量力而行、当年办结”的原则，河南2010年将就业再就业、住房保障、社会保障、支农惠农、教育、医疗卫生、环境治理、公共安全等66个具体项目作为全省的十项民生工程。
2010年，全省各级政府共投入民生工程资金822.07亿元，较上年增加了47.46%，是历年来财政资金投入力度最大的一年。从预算执行情况看，城乡生态环境治理投入、农村基础设施建设投入、提高社会保障水平投入、改善医疗卫生条件投入等，均较上年增加了一倍多。
在民生工程实施中，河南坚持“办一件成一件制度化一件”。对确定的民生工程项目，均以“一分钱不能少、一天也不耽误、一户也不漏掉”的标准认真落实好。
河南连续6年把农村道路、农村居民安全饮水、中小学危房改造等12项工作纳入民生工程，连续5年把农村环境综合治理、沼气、广播电视村村通等4项工作纳入民生工程。
各地各责任单位切实加强制度建设，为民生工程的长期化、常态化做了大量打基础的工作。据不完全统计，2010年仅河南省直责任单位出台的实施民生工程规范性文件就有70多个，在项目的资金投入、工程建设、考核验收等环节推行标准化、制度化、科学化管理，形成了长效运行机制。
同时，河南省、市、县三级党委督查部门全部建立了十项民生工程落实台账，台账中分管领导、责任处室、责任人员、目标任务、完成时限等要素一应俱全，使人人都有了压力。据初步统计，2010年河南三级党委督查部门对各地各部门推进民生工程不力的单位和个人通报批评60多次，追究责任70多人次，有力地促进了民生工程的落实。
据河南省地方经济调查队最近对全省12个省辖市和12个县（市）1200名居民进行的问卷调查表明，绝大多数群众认为十项民生工程取得了令他们满意的效果，九成以上的被调查者认为目前的民生状况有了大的改善。
在推进民生工程中，全省各级党员干部深入基层，帮农民修路、打井、建沼气，给百姓送科技、送文化、送医药，为群众办贷款、发补贴、入保险。十项民生工程的顺利实施，有效地解决了广大人民群众多年来所思、所想、所盼的实际问题，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。
据新华社郑州3月14日电
新华社记者 程红根
