城市应有“大避难所”

    日本东北部海域11日发生里氏9．0级大地震并引发海啸，造成了重大人员伤亡和财产损失；中国云南盈江县遭遇5.8级地震，25位同胞罹难，250余人受伤，28万多人受灾。

    地震突袭，在灾难面前，人类是那样的脆弱。所幸，震痛之中，我们很快擦干泪水，自救与他救，戮力同行。

    预防与应急，自救与他救，是人类应对自然灾难突发的“两条腿”。频发的震痛和诸多灾难之殇，日益考验着“两条腿”并行的效力和能力。其中，发挥城市的“大避难所效应”就是一个重要课题。

    日本大地震，日本国内立即启用和临时征用了很多应急避难所，据当地媒体的消息称已经容纳了近百万人。应急避难所在抗震救灾中发挥了巨大作用，这是一个亮点。但避难所的力量仍显不足，作用还可以更大。事实上，随着城市人口的日益密集和高层建筑的日渐增多，城市应急避难场所显得更加重要。建设避难所并不在于城市本身可能发生多少灾害，而是一旦灾害发生，必须要有足够的躲避场所来容纳受灾人群，这才是问题的关键。

    预先设立并规范管理使用应急避难场所，是城市安全体系不可或缺的一环，应当引起各级政府的高度重视。应急避难场所平时可供市民休闲、娱乐、健身、停车等，一遇突发灾害事故，就可用于紧急避难。

    近年来，国内中心城市纷纷建设避难场所，这是一件令人欣慰和欣喜的事情。北京，元大都遗址公园作为避难场所已经建成，目前还有20多个正在规划建设中的应急避难场所。上海市到2012年底，将建成2~3个设置食品、药品、饮用水、帐篷、消防等物资库并配备通信设施的I类应急避难场所，可供受灾居民避难30天以上。而深圳市共选址布局固定避难场所452处，最高可容纳600万人避难生活。希望这样的做法和理念能尽快普及开去，得到更多城市管理者的效仿。

    城市是我们共同的家园，它不仅是美丽和现代化的，还应该是安全和可避难的——在灾难到来之际，美丽的城市在第一时间化为“大避难所”，这本是城市的责任所在。