本报海口3月18日电(伍木 记者任明超)从被动接访到主动代访,三亚市实施信访代理已有三月有余。有人评价说,这是政府管理方式的积极转变;有人则怀疑:“政府代理信访,能信吗?”
2010年12月2日,三亚市信访代理中心正式成立,同时发布了《三亚市信访代理工作实施方案》。该方案称,为畅通群众信访诉求渠道,及时维护群众合法权益,三亚市将全面实施村(居)、区镇、市三级信访逐级代理,由信访代理人到有权办理的单位和部门咨询政策、反映诉求,有效避免或减少群众重复上访、越级上访、集体上访等行为。
据了解,三亚市采用三级信访代理机构:在市级层面,设立市信访代理中心,职能部门设立信访代理室,并根据需要配备1至5名专职信访代理员;在区镇层面,各区镇设立信访代理室,配备1至4名专职信访代理员;在村(居)层面,各村(居)委会设立信访代理站,配备1至3名专(兼)职信访代理员。
信访代理的具体操作流程为:村(居)级信访代理员与信访人签订《信访事项代理授权委托书》后,到村(居)委会或者区镇反映问题,村(居)委会有权处理的,由村(居)委会将处理结果按时反馈给信访人;区镇有权处理的,由区镇将处理结果按时反馈给信访人;区镇无权处理的,由区镇代理员与村(居)代理员签订《信访事项代理授权委托书》后,向三亚市信访代理中心反映问题。各有关职能部门将处理结果按时反馈给信访人,并抄送市信访代理中心。
记者了解到,整个信访代理流程为:办理(包括受理、告知、处理、答复)、复查、复核。信访代理事项经复核完毕后,该事项代理才算终结。信访代理员要明确告知信访人,如信访人对复核意见不服,并仍然以同一事实和理由提出诉求的,各级政府信访机构和其他行政机关不再受理。
三亚市信访代理已实施三月有余,但信访诉求渠道不畅通、只有越级上访才有机会解决问题等长期存在的状况,导致不少三亚市民对市政府大力推进的信访代理工作将信将疑,显得有些冷淡。
三亚市民曾先生在接受中国青年报记者采访时称,“政府代理信访?没听过。能信吗?我估计像停水断电这些不痛不痒的问题,还能得到解决;真正涉及土地、拆迁补偿等问题,估计就只能得到‘正在协调处理’的回复了,然后就是遥遥无期的等待。难道代理人还会帮助上访者去省里、去北京上访?这其实就是为了防止大家越级上访。”
三亚市信访局相关工作人员在接受记者采访时表示,为了保证信访代理工作落到实处,三亚市将信访代理作为检验领导干部官德人品的首要标准,纳入全年执行力考核范围,把实行信访代理、解决民生问题作为衡量、评价领导干部政绩的重要依据,对因工作不力造成重大信访问题的责任单位和责任人,将严格追究。
记者表示希望了解信访代理工作实施三个月以来,信访代理中心总共代理了多少件信访,民众信访诉求有何特点,主要集中在那些方面,三亚市信访局工作人员称,目前信访代理工作刚刚开始,还需要进一步总结完善,“过一段时间我们会开展一次全面摸底调查,等调查结果出来后再答复”。