江西奉新：乡镇党委换届力推“变法”

    刚刚过去的这个冬天，对江西省宜春市奉新县而言，非同寻常。作为全国3个试点县之一，一场轰轰烈烈的乡镇党委换届，让县委书记彻底“交权”：16名“公选”出来的乡镇正职进入人们的视线。

    罗来平，奉新县干洲镇党委书记。第一次作为镇领导班子候选人，站在全镇120多名党代表面前作竞职陈述，他有些紧张，但他的承诺，为他赢得了热烈的掌声。他说，如果大家继续信任他，他一定会向全镇百姓交一份满意的“成绩单”。在这次换届中，罗来平经历了“四公开三推荐两票决”等诸多环节，终于成功续任镇党委书记。

    这次当选，对罗来平来说更有成就感。如果说之前换届是“少数人决定多数人的命运”，这次则是“多数人决定多数人的命运”。他是在众多人选中一次次被众人推荐、票选出来，最终“PK”成功的。

    全县16名新提任的乡镇党政正职全部通过“四公开三推荐两票决”产生。他们的初始提名权交给了全县中层以上干部，由大家无记名票推；知情权和监督权交给了群众，整个选拔职位、程序、推荐结果全部公开；最终决策权均分给了每位县委常委，需要常委会差额票决、县委全委会等额票决。

    钟左朋，原来是上富镇的常务副镇长，在这次换届中被“公选”为罗市镇镇长。按惯例，乡镇长大都从乡镇党委副书记中选拔，对于竞争镇长，钟左朋心里没底。这名出生在农村，成长在基层的干部，父亲下岗、母亲是家庭主妇。经过反复思考，也抱着锻炼的心态，他报名参与罗市镇镇长的竞争，却出人意料胜出，钟左朋将“这么大的进步”归结于自己“在本职岗位上的全身心投入”，“做了事，做成了事，群众会认可的”。当地一份材料称钟左朋“工作上扎扎实实，一步一个脚印，作为上富镇主管城建的常务副镇长，他与班子成员精诚合作，抓住有利时机，拉大集镇框架，上富城北新区的土地征用、报批、规划设计全部到位，面貌一新”。

    戴江，宋埠镇镇长。在竞争镇党委书记的职位时“落选”。他告诉本报记者，他在最后的票决中“10进8”被筛选掉。但他感觉能“坦然接受”，因为整个过程公平、公正，程序执行严格，就像流水线上生产的精密仪器，每一道工序都有严格的标准。他尤其提及“返乡测评”这个环节，换届考察组深入到候选人所在乡镇，征询党代表、社区人员、群众等100多人对候选人德、能、勤、绩的测评推荐，只有票数过半的候选人才有资格继续参选，“这样对干部的了解深度比以往大大加强了”。

    这次换届，也让3种身份的人从此改变命运。

    从农民变身为公务员，37岁的周烈平一跃成为干洲镇的副镇长。这名当了13年村干部的“老”村支书感慨万千：“如果不是这次乡镇党委换届‘变法’，我做梦都不敢想象能以一名村支书的身份进入乡镇领导班子，这在农村是惊天动地的事情。”

    这次换届，奉新从全县优秀村党支部书记中遴选了4人进入乡镇领导班子。

    作为事业编制的干部，再优秀，因为身份的限制和政策的约束，也不可能被选进班子。

    据统计，在奉新县乡镇副科级后备干部中，乡镇事业编制干部占90%以上。

    余锐，2001年毕业于江西省工商行政管理学院，分配在县畜牧水产局，也在镇办公室担任副主任一职，但始终是事业编制，无缘副科级领导岗位。这次乡镇换届，余锐“过五关斩六将”，竞争上了罗市镇副镇长一职。像余锐这样，全县共有10名优秀的事业编制干部通过竞争选拔成为了乡镇领导。

    这次换届也对大学生村官敞开了大门。毕业于湖南中医药大学的罗文，担任村主任助理两年。作为一名大学生村官，他报名参与了这次换届竞选，经过层层选拔，顺利通过了考核，正在等待全市统一分配。

    这次换届工作，被当地干部称为“变法”：历时3个月，出台了8个文件和1个工作手册，形成了一套完整的“8+1”乡镇党委换届工作指导体系。“整个过程平稳、有序、健康，没有跑官要官的现象，也没有出现一起告状事件。”宜春市委组织部副部长武园萍告诉本报记者。

    作为这次乡镇党委换届的组织者和参与者之一，奉新县组织部部长彭国华认为，这种选人用人制度的改革，对于巩固基层政权具有里程碑式的意义。